宋仁宗就愿意接受言官的约束，他是一位没有能力，但很有数的皇帝，有评价“仁宗皇帝百事不会，只会做官家”，这其实不容易，毕竟拥有主宰天下的权力，很少有人能做到自知之明，所以皇帝位置上多的是眼高手低之辈。

仁宗能虚心纳谏，唾面自干，执政期间又是天灾频频，西夏崛起的年代，能平稳地将政权交托下去，就是合格的皇帝，当然坐拥那么多名臣良将，却什么大的成就都没达成，终究让人觉得有些遗憾。

不过御史台确实是在仁宗朝彻

底崛起的。

其实御史在许多皇帝眼里，是充当耳目的帮手，更是加强中央集权的工具。

毕竟上到中央各品级官员，下到地方大员，都会被御史台的阴影笼罩，“宰相而下畏之”，只要稍有不慎，哪怕没有证据，言官们都可以上奏弹劾。

在这样的风气下，天子可以利用御史，光明正大地给臣子打板子，平衡朝局。

所以在权力架构里面，这是一个必然出现的产物，李彦想要改变的是风气，而不是真的将御史抹掉，那同样会出大乱子。

蔡京也很清楚，御史台只会遭到压制，不可能不复存在，而作为宰执，不能一味只说问题，也该提出解决问题之法。

他熟练地从腰间取出早已准备好的奏本：“御史弹纠不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉，定当详规，臣初拟《监纪九款》，请君上过目。”

李彦好奇地看了看这位的腰间，猜测里面还有几份奏本，等到内侍将奏本呈上，展开后细细一看，顿时赞道：“好！”

相比起吴用的《僧侣考选详规》，蔡京的《监纪九款》更加成熟，开篇第一条就很不错：“御史出身，不限进士，三十以上者，方许赴吏部考选授职，务得公明廉重，老成历练，不许新进初仕任用。”

这是保证当御史的人选有足够的阅历，而不仅仅是看重文名清誉，有理有据，十分重要。

紧接着第二条，同样是直中要害：“纠举之事，须明著年月，指陈实迹，明白具奏，若挟私搜求细事及纠言不实者，当记功过。”

这其实就是不再允许“风闻奏事”“闻风弹事”，谏官不再可以根据道听途说来参奏大臣，要拿出一定的实证出来，同时记下功过，使之不再肆无忌惮。

如此难保不会有消极怠工，所以第三条就来了：“御史当各举其职，有知善不举，见恶不拿者，降罚贬迁。”

御史人数稀少，不能让尸位素餐之位久居，一旦没办法做好弹劾工作的，立刻去职，让更有能力的官员担任。

也难保不会有御史一心为公，却被有心人迷惑，加以针对，第四条考虑的正是这点：“御史考试除授，兼刑断之能，优先录用。”

御史也要考试，并且以刑部有经验者，优先录用，这也是为了让他们更加掌握奏事的准确度，不被女干人蒙蔽。

……

蔡京的执政能力确实没话说，李彦一条条看下去，发现如此改革之后，御史言官的定位更加清晰，职能也更加明确，当然也更难当。

不过言官本就是一条官场捷径，既然想要通过弹劾天子，纠错百官来火速升官，就要有相应的能力与担当，不可能便宜事都占尽。

所以李彦满意地放下奏本：“此实作事，行修于躬，御史台第一任长官，蔡相可有人选？”

这本来是习惯性一问，毕竟人家拿出《监纪九款》，自有举贤之能。