要说议事，张仙姑不应该出现，老太太为人很好，又不糊涂，上下都喜欢她。但是不得不说，人是好人，梧州的正事儿，她没那个参与的本事。

按理说，应该对出行有个交待、听取这段时间梧州的情况汇报，则项安、巫仁等人也没有现。

要说有事要交待心腹人，赵苏以为周娓这样的，应该是死心塌地的，竟也没有被召来。

他不动声色，先行礼，再坐下，静听祝缨吩咐。

祝缨招呼祝青君，将一幅满是折痕的舆图打开，道“这几个月我出了趟远门，绕了好远的路，也不算是全无收获，倒画了张图。你们来看。”

众人围了上来，赵苏率先认了出来“这是舆图梧州以西，难道是”

这话就挺多余，连张仙姑都看得出来上面标着些西卡、吉玛之类的字样，当然是舆图啦

祝缨提起桌上的乌木镇纸，长长一条，在舆图上指了指“接下来，不管朝廷，先管这些个今天来的，都是口风紧的，出了这个门，谁也不能泄漏半个字”

“

是”赵苏也亢奋了起来。一旁的祝炼呼吸也急促了一点，默默地点头。

祝缨接着说了自己的计划，之前她在甘县遇刺时已经埋下了伏笔。而对付吉玛族的理由就更充份了他们对自己有敌意。当时是非常明显的“吉玛头人必然是有敌意的，如果是善意的，会派有礼貌的使者到我落脚处请，而不是派武士执刀而来。”

先西卡、再吉玛。“三年足兵足食，三年征伐”，吞并掉西卡、吉玛两处，再与西番接触，划定边境，花五到十年休养生息，再“相机而动”。未来一十年内，要干的就是这些事儿。

赵苏问道“三年积聚，时间是不是太短了些况且，您已经饶了刺客，刺客也不曾再来，这个”

祝缨道“西卡、吉玛我都看过了，还有盐场之利，足够了。再拖下去，西番恢复了元气，不会坐视不管的，在吉玛的大寨里，西番商人也不少，吉玛族的头人们可也有给番主进贡的。以我手上的人、地，想攒出能打完了吉玛对抗西番的兵马，是不可能的。

西陲之战已经过去几年了，当年我就说，番主至多十年就会再成气候。一定要卡在这个时间，趁他无瑕他顾的时候将这件事做完

梧州，若是不愿辜负人，就须保留五县羁縻，刺史府除了为大家多几个身份的职位之外，形同虚设，毫无威严。说是梧州，对咱们形同囚笼。所以，轻易不能动用五县之力，动用了，就要给人家相应的酬谢。给了酬谢，五县又要壮大，刺史府还是摆设。”

祝缨很冷静，自己手里现在就勉强算两个县，其他五县一旦参与，不但在行动过程中不会完全地听命，极有可能自行其事、拖点后腿譬如路果喜金，事后还要分红。且这些人家族人口还多，一分，就是开枝散叶。

这对她是不利的

张仙姑听得呆了，眼前局势的复杂已经超出了她凭朴素的直觉与道德能够做出的选择范围。但紧张的气氛又让她动弹不得，只得安静地坐着，听着，看着。

花姐问道“可是，大郎说的也有道理，这里这么大一片地方，这么些的寨子、头人，三年，应付得来吗家底子是不算薄，干这件大事，是不是再思量思量”

祝缨道“你忘了，我有歹毒的法子释放奴隶。这一路看过去，这一片的头人们，呵还是随手杀奴隶，搞人祭，田里干活的奴隶还绳捆索绑的。”

这也是她不想带上五县的另一个原因。

她吞并的法子在头人们看来也堪称“歹毒”，一路打、一路释放奴隶、分田地，后面派已经训练好的官吏跟进治理。索宁、艺甘两回练手，一回是祝缨亲自主持，另一回是派了人去，不但有了经验，现在山城里已经有了一十个通过考试的官吏后备，又有几十名学生。

一旦拿下地盘，她先下令设县，这些人就可以分散过去以老带新。接着向朝廷申请个敕命，这片地就归她管了，齐活。

头人们能容忍到什么时候，也是很难讲的。她在祝县，没有“良贱”之分，但是在其他几县，尤其是路果、喜金等处，有“奴婢”“部曲”的分类，只是不再像对待奴隶那样的残酷而已。

如果带上这些人，到分红的时候，他们的势力也会壮大，到时候怎么处置他们又会成为新的问题。不过祝缨身边与五县纠葛太深，祝县被五县半包围着，是不宜与五县起强烈冲突的。所以只是不再帮着他们扩张，但仍保留他们现在有的利益。

五县头人怎么样不知道，路丹青已经在频频点头了。

祝炼道“老师的谋划方略必然是好的，我们也没有更好的法子，只是确实有些紧。”

祝缨道“一眼看过去这么一大片，当然觉得难下手，把一件事情拆开来，一点一点的去做，不知不觉中就能完成了。以县为准，一县一县往前推进每到一地，放奴隶、分田地、设官署，再征当地壮丁为民伕从征，有勇武都里也可编入行伍，有功的同样计功，就地征粮征税”