外书房里刚刚点燃了火盆，但房间里却很寒冷，徐庶坐在火盆前搓手烤火，今天虽然是难得的休日，但徐庶在家中也坐不住，他在昨晚终于完成了刘璟交给他的任务，今天特地赶来和刘璟探讨。

这时，门开了，刘璟裹夹着一阵寒风走了进来，歉然笑道：“房间里很冷，要不我们去贵客房，那边更暖和一点。”

“不用了，这里烤火就不冷了。”

今天两人都穿得很随意，不是朝日，两人也去除了那些繁文缛节，就仿佛朋友之间聚会，这也是刘璟对手下的再三要求，徐庶跟随刘璟多年，也就习惯了刘璟的各种规矩。

两人坐下，徐庶取出一只卷轴，递给刘璟道：“上次州牧谈到权力改制问题，按照州牧的思路，我做了一些方案，请州牧看一看。”

其实刘璟和曹操一样，也在考虑从繁重的政务中解脱出来，专心考虑北征，不同的是，曹操有成年儿子可以托付，而刘璟的儿子才四岁，他便考虑从制度上进行改革，防止一人独揽政务大权。

这一点徐庶极为支持，虽然这会削弱徐庶本身的权力，但徐庶考虑的却是将来，一旦形成制度，对君权就是一种很好的制衡，防止君权独大。

刘璟的思路很简单，汉朝是君相共权，君权和相权各自独立，这实际上就是一种相权对君权的制约。

但刘璟这次提出的要求是分权制，也就是多相制，不止一个相国，相国之间进行权力平衡，这样就能防止一人独权了。

徐庶又介绍道：“微臣想到的是五长史制，设五名长史，轮流执掌政事权，重大政务之事则五人表决，多数赞成即通过，另外再设立侍中对当权长史的政事进行复核，若有疑问则封驳返回，提交五长史共决，这样就能有效防止一人独权。”

刘璟点点头，这就是他想要的，把将军府的长史之权分散给数人，实际上就是分散相权，又有审核机关，再加上直接向自己汇报的监察内史，这样他就完全可以把政务大权暂时下放了，

他看了看徐庶写的报告，又问道：“长史觉得轮流执掌政事权，多少天轮换一次比较合适？”

“微臣和贾军师商量过，他建议十天一换比较好，这样五十天一轮，不过贾军师已明确表态，他不参与政务。”

刘璟沉思片刻道：“这样吧！我也不暂时不参与，贾军师年迈，他既然不想参与政务，就尊重他的意见，那么就由徐长史、司马军师、蒋琬、费观再加上董和和尹黙，你们六人组成筹备组，详细讨论各种制度，最后达成一个大家都认可的方案，我再来审核。”

徐庶明白刘璟的意思，其实就是他们六人组成最高权力机构，其中尹黙是掌握复核封驳权，徐庶又想起一事，小心翼翼道：“上次推荐周不疑和廖立为监察左右内史，引起了一些非议。”

“什么非议？”刘璟不解地望着他。

“主要是益州官员不太赞同，因为这两人都是荆州系，众人认为不平衡。”

刘璟心中着实有些不悦，他最不喜欢这种地域对立，很容易造成分裂，虽然不太高兴，但他也知道，现在掌管益州刚刚开始，还得平衡众人的不满。

“那你可有合适的建议？”

徐庶连忙道：“微臣建议廖立为江夏太守，取代苏飞，监察右内史可改为原梓潼郡丞杨仪出任，此人为人刚正不阿，精明心细，适合于地方郡县监察。”

“好吧！”