并不仅仅是江夏郡，还有其他郡县，在他们交给将军府的报告中是否和江夏郡一样隐藏着什么秘密，这些都无从知晓，他需要建立制度，一种监察制度。

事实上，汉朝本身有很完善的监察制度，在中央设立有御史台，作为最高监察机关，汉武帝时在地方设立专门的监察机构，由各部派遣刺史一人，称为十三部刺史，隶属于中央御史台，专门负责监察郡县。

甚至州牧一职的最初安排也是帝王派去地方的监察官，但灵帝以后中央朝廷衰败，地方强势，各种监察制度形同虚设，刘璟在建立江夏军后，在军队设立了军查一职，专门监察各地军纪和军队内部的违纪问题，但对地方各郡暂时没有进行监察。

现在他已经拥有了荆、益两州数十郡，上百个县份，如果没有充分的监察，这些郡县官员实际上就是当地的土皇帝了，刘璟在游缴所呆过，他知道收取商税的内幕，由没有凭证，该收多少税，是否缴税入官库，完全是由地方官员说了算，这里面的空子实在太大。

这些都需要建立各种制度进行完善，大船上，刘璟望着漆黑的江面，不由长长叹了口气。

这时，蔡少妤慢慢走到他身旁，关心地问道：“将军好像心事重重，遇到不顺心的事吗？”

刘璟笑了笑道：“原来只有江夏一郡，倒没有什么烦心事，可现在管的地方大了，烦心事情也多了起来，其实没什么。”

他看了看蔡少妤，又笑问道：“现在已经两更时分了，你怎么还不睡？”

蔡少妤脸微微一红，轻轻摇了摇头低声道：“我睡不着！”

“是不习惯乘船吗？”刘璟又关切地问道。

“也不是，就是心里有点慌，怎么也睡不着。”蔡少妤的脸更红了。

刘璟笑了起来，轻轻揽着她的肩膀，柔声道：“去睡吧！不用担心，陶夫人会很欢迎你。”

蔡少妤感受到刘璟温暖有力的手放在自己肩头，她几乎没有一丝力气了，这种感觉让她无比依恋，她迷迷糊糊跟着刘璟向自己船舱走去，这时，蔡少妤的贴身侍女迎了过来，刘璟把蔡少妤交给她，“带蔡姑娘去睡觉了。”

侍女连忙搀住蔡少妤向船舱走去，走到舱门口，蔡少妤又忍不住回头偷偷看去，只见刘璟救站在她身后不远处，满脸笑容地望着自己，蔡少妤心中一热，竟涌起了一丝希望，她忽然娇媚地白了他一眼，快步走进了船舱。