当时的北方平原，山东、河南地广人稀，山西到河南，直录到山东”到处都有打劫拦路的强盗，念秧贼、小偷、坊中无赖子”多的是。

拿他们练兵，正好合适，新人见见血，多和这些人打打交道，自然而然就成了熟手。

但这并非常态，只能说是一种权宜之计。

至于地方治安，县和府一级都有法曹，但并非管刑律治安，而是管理监狱，档案，看押人犯，调解民事纠纷。真正的刑法部门和组织，并不按照行政区域来划分。

事实上，将来通信和交通条件更好时，税曹也可以成为垂直的行政部门。而现在是更重要的刑案律法直接垂直，由刑部派驻各地”按交通和地方的人口多少派驻，或多或少，直接由刑部来定。

至于观察刑部执法，确定犯人罪名，甚至在张佳木的想象中，将来刑部只管查案破案，抓捕犯人，至于确定罪名，提起诛讼则是大理寺。

而判案，则是不仅在地方上独立，在中央也要独立的完全的更具有权威的新的判案冲门。

比如，法部，或是最高法院。地方吏治的涮新改革，在张佳木来说，其重要性，其试验成功的要紧性，当在改革官员俸禄和火耗归公之上。

是的，远在其之上。

的问题和麻烦，其实就在于对百姓的直接管理。秦朝是精细管理，用严刑酷法加上大量的文法吏来牧民。

但这种做法，在当时的条件下管理关中和巴蜀证明可行，秦国的百姓在几百年的秦法管理下很愉快，不仅没有不适应，相反，还建立了一个超级帝国。

这个帝国，是农耕和战争的混合体，是一个古典军国主义的怪物，它的缺陷性就在于技看上的不支持。

秦国的管理办法，根本没有办法有效的管理灭亡六国后的庞大领土。

从上到下，都陷入一片茫然之中。

始皇帝的很多做法，比如迁六国豪强充实关中，后来的汉高祖，明太祖，都这么做过。事实上，这种做法是有效的。

但也仅限于此了。秦国很快陷入了自己设置的怪圈”秦始皇在时，这个帝国就已经开始了崩溃的进程，后来的二世和赵高，只是加速进程，使得百姓耳以更快一点儿解脱罢了。

就算是扶苏没死而即位，除非秦改弦更张，不然的话，仍然唯有失败一途。

张佳木现在的牌仍然不多