夏浔摇头道：“安南虽然没有大漠草原，却有深山大泽，以臣所见，差可比拟北疆草原，而非辽东。”

他静静地思索了一阵，说道：“安南自立已近五百年。而五百年前。也是时叛时附，从不曾有一刻安宁。元朝横行万国、所向披靡的时候，也仅能屡破其国，而非据而统治。元朝如果非要占领安南，派驻官吏，能不能做到？当然能！可它为什么不这么做？因为得不偿失！如果是我中原繁荣之地，他们会甘愿放弃么？

皇上，汉王殿下刚才说的那句话是对的，安南民众自以非类，心不在朝廷这儿！他们往往思其旧俗，一闻贼起，相煽以附。贼酋所至，辄以供给隐蔽，朝廷在那里扎不下根！太祖高皇帝说：‘得其地不足以供给、得其民不足以使令’。

现在呢，陛下对安南民众优容有加，不纳其税，不征其役，已经不是不足以供给、不足以使令的问题了，而是根本不要他们履行臣民的本份，一但遇到水涝灾害，朝廷还要拨付无数米粮过去赈灾。结果呢，一有机会，他们依旧要反，皇上以为四海之内皆赤子，他们却是一群喂不饱的白眼狼！”

朱棣沉声道：“朕今在虎背，尚能退否？”

夏浔断然道：“不能！退则威仪尽丧，唯有一战！”

朱棣默然。

夏浔沉思良久，搜肠刮肚地想着后世的一些政策，看看有什么稍加变通可资利用的，想了许久，才缓缓说道：“皇上，眼下，是必定要打的。咱们可以随着战局的发展变化来决定，如果能压得住，这郡县之制便可贯彻下去，历三代五代之后，当可教化了他们。

若不可得，便等时机成熟时，在安南择一人，封其王，辖其地，官制体系一应从我大明之制，但是官员任免由其自便，地方一应事务，由自自理，祸福休咎，陛下想管就管，不想管那也是他们自己的事，不致加重我大明的负担。再以后，如果时局能向着对我大明有利的方向发展，再顺势而为，岂不比现在事半功倍么。”

夏浔不知道还有没有人想得出更妥当的办法，这就是他针对当前时局所想出的办法：先打打看，征服得了就征服，征服不了到时再退一步，封其土王，自辖其地，半独半统，地方自治，但是这个王却不是属国之王，而是藩王，类同于周朝封的诸候。

这种程度的控制，不致激起他们的强烈反弹，因为除了一个名份，其他的都是他们自己在治理。权利是他们自己的，义务也是他们自己的，这种情况下再反，就是他们得不偿失了，这笔帐只要不是太蠢的人，都能算的明白。

而大明依旧是他们的君主，比起本来的历史上，连绵二十多年的战争，搭进去无数的人命，把大明的府库都折腾空了，最后才被迫签订“城下之盟”，结果这城下之盟签订之后，还没等宣布出去，体面地主动撤兵，整个交趾就已被人家武力收回要强的多。

同时，这个谋划的关键之处在于，法理上，它不是一个的国家，而是大明的一藩，主动权掌握在大明手里，而这恰恰是现在的安南统治者不大在乎的一点，那么未来时机成熟的时候。要纳其地为内郡。完全合理合法。又或那时候大明帝国已经寿终正寝，继承其衣钵的中原王朝也依旧是安南合法的主人。

朱棣沉思良久，才道：“未来的事，且看时局如何变化，再做相应对策吧！朕病体刚愈，易生疲乏，现在思虑久了，又有些困倦。你先回去吧，朕要歇一歇！唔，乘朕的御辇回去！”