之所以在这个时候就提出了设立安西都护府。主要是由于此次作战行动中西域联军遭遇惨痛失败，第一批六万人的西域联军被消灭了五万多人，第二批西域联军的组建则是因为苏定方还没有赶到而吐蕃吐谷浑联军联袂杀到，所以第二批西域联军十万人也组建起来，可惜的是三战三败，失去大片土地，军队也损失了四万多人，几乎被打残。

就在最关键的时候，苏定方率军赶到了两军决战的战场，侧面偷袭吐蕃吐谷浑联军，大唐铁骑纵横在战场上，掀起一阵反攻的旋风，吐谷浑军队被一战全灭，吐蕃军队损兵大半，狼狈逃窜，苏定方紧追不舍，终于在一个山谷将吐蕃军队全歼，随后的四千人战死三千多，被俘获一千余人，苏定方仅凭五千铁骑千里驰援西域并且打败了吐蕃吐谷浑两万军队，挽救西域诸国，立下大功。

也亏得苏定方的速度够快，李世绩也故意连续五天没有给苏定方下达最新指令，知道苏定方彻底消灭了吐蕃军队之后才下达了吐蕃已经和大唐签订了停战协议的消息，为时已晚，一万吐蕃军队覆灭，只剩下一千多战俘，禄东赞愣了一会儿，咽下了这颗苦果，大唐方面的理由很充足，他无法反驳，就算这是故意的，也没有证据。

大唐答应把这一千多俘虏转交给吐蕃方面带走，这是最大的让步，同时李世绩下令苏定方率军撤退，但是苏定方却回信说西域诸国君主联名恳求自己暂时留下，理由是军队损失太多，暂时无力保护自己，恳求苏定方率军留驻一段时间，直到军队重新组建完毕，所有的花销全部都归各国政府负责，不需要大唐出一分钱。

这个消息传回来，李世绩的脑海中突然出现了五个大字——西域都护府。

汉代在西域设立都护府的事情让李世绩突然意识到，这好似一个好机会，西域诸国被吐谷浑吐蕃联军伤了元气，一时半会儿根本无法恢复，他们主动请求苏定方率军留驻就是希望苏定方可以保护他们，苏定方在西域诸国有了崇高的威望，被视为保护神，这正是重置都护府的好时机！

李世绩立刻上表李二陛下，请求李二陛下允许苏定方屯驻一段时间，并且提出了仿照故汉西域都护府的方式，也设立一个西域都护府，表面上是安置军队，保护西域诸国，并且承诺不干涉诸国内政，只是负责调停等等，主要活动范围限于吐谷浑故土内，即大唐谷浑二州，同时对周边无主土地进行开发与管辖，适当扩充领土。

实际上，西域都护府的权利会渐渐扩大，军队也会逐步增多，在商人的力量逐渐控制了西域各国的经济和民生之后，这种行为似乎就可以放在明面上，将大唐控制西域的时间表往前推十年，加快对西域的掌握，到时候西突厥也被掌握，西域也被掌握，剩下一个吐蕃已经完全成不了气候，被大唐几面合围之下，连他们的本土都离不开。

到时候一旦情况生变，就可以从谷浑二州直接出兵南征吐蕃，将其灭国，直接掌握高原苦寒之地，在那里训练出来的军队，一定非常能打，可以为大的国土继续向西扩张奠定基础，由此看来，设立西域都护府的行为，对大唐而言，有百利而无一害。

唯一的问题就是西域诸国如果不愿意该怎么办，但是李世绩相信，纵横司不是吃白饭的，既然杜如晦可以给大唐理由讨伐吐谷浑，就一定可以给大唐找到置办西域都护府的理由，专门对外的机构，这点能耐，还是有的。