可是等到郭魏政权的官吏人数越来越多，吃皇粮的人数不断膨胀的时候，郭鹏就发觉财政上有点力不从心了。

这倒不是说浪费公帑的情况多严重，而是本身客观存在的人数就是那么多，就算完全廉洁，一点公帑都不浪费，也轻松不到哪儿去。

于是在延德四年五年之间，他顺应中央集权的潮流，顺手略微增加了一点中央官吏的福利，然后又顺手削减了地方官吏的福利。

他对州级、郡级大部分官吏的福利进行缩减。

采取不动上层不动底层，专门逮着中间层往死里怼的方式，削减官员薪俸支出，尤其是州级官吏的薪俸福利。

这是有道理的。

中央官吏是魏帝国中央集权的基本盘，削减他们的福利，打击面太广，也容易直接对中央朝廷造成威胁、冲击，他们的抗议会更加直接的带来压力，所以不能轻动。

地方基层，县乡村三级的小官小吏，他们是直接负责办事的办事人员，是承接中央意志贯彻落实的直接责任者。

削减他们的福利，也会影响到他们的工作热情，从而降低地方行政效率，也容易造成更大规模的腐败。

中间层级的官僚们，郡级和州级官吏，他们的数量挺多，福利挺好，但是由于被中央部门侵夺权力，所以做的事情反而不多。

对于一些胸无大志只想混吃等死的人来说，简直不要太妙。

可是对于帝国财政而言，花那么多钱养一个闲人，有意思吗？

削减他们的福利，对于帝国行政局面来说影响相对最小，不会影响行政大局。

也容易促使他们发现混吃等死不是长久之道，刺激他们，让他们知道不能当咸鱼，必须往上走，从而刺激这一层级的阶层流动，让这一层级始终无法稳定下来。

而他们的抗议和反对对帝国的威胁和压力也是最小的。

因为平时就不怎么负责，抗议起来那也是相对的软弱无力，好欺负。

所以郭鹏暗中下手削减州级和郡级大部分被侵夺职权的官吏的福利，只有少数特殊群体如警察群体没有被削减福利，着实给帝国节省了一笔开支。

他们当然不满，但是无可奈何，只能走一条路——削尖了脑袋表现自己，往中央挤。

一般而言，一个帝国的财政支出有三大用途——养兵维稳、养官行政还有养皇家。

这其中，只有养官的费用可以稍微马虎一点，其他两项是万万不能动的。

若要对官员维持高压力，就要付出巨大的行政成本，变相的加大养官支出，这种成本对于一个帝国而言，是十分沉重且并不十分需要的。

在大兴土木兴修水利、道路工程的当下，在力主发展经济建设当地的当下，魏帝国的财政支出已经接近饱和的状态，任何一点细微的变动都要小心翼翼的判断、计算。

更别说郭瑾还要把自己的几个弟弟送去海外，并且持续数年不间断地给他们输血，帮他们站稳脚跟创立基业。

一旦推行这样的官员考核计划，就必然会无限度提升行政成本，一下子让国库不堪重负。

办成这件事情，看起来似乎很美好，实则会让帝国的财政不堪重负，维持不了太久这样的局面，就算有日本的白银和黄金输入，也是一样。

帝国办不到。

所以郭承志的想法注定不能得到实现。