郭鹏一句话说的毛玠是心里一突。

他忽然有点慌。

“太上皇，臣只是想在自己的分内，把事情做到最好，别无他想。”

“什么别无他想，你就不想和陈公台一样去中央朝廷里执掌大权？你不敢说，我可清楚得很，地方官的权力可是给我限制的很厉害，这个不能做那个不能做，都要看中央的脸色。

当年鲜于辅和顾雍都曾经上表给我，说手上实权有限，很多事情没有中央配合就办不了，因此不受重视，难以得到下级官员的尊重，甚至会被郡太守顶撞，所以多次恳请我赋予威权。”

郭鹏看着毛玠，笑着说道：“你没这样想过？我听说你和扶风郡守之间的矛盾可不是一年两年了，是吗？”

毛玠略有些尴尬。

“臣与扶风郡守之间的矛盾为的是国事，而不是私怨，他就是不愿意遵从臣的政令放开坊市限制，与臣争论多次。”

“我当然知道你们为的是国事而不是私怨，否则我能不出手干预？但是被郡守顶撞，你就没有不满吗？你就不觉得心中愤懑吗？”

感觉到郭鹏正在诱导他说出不满的话语，毛玠有点小害怕。

这是钓鱼吗？

思来想去，毛玠觉得伸头是一刀缩头也是一刀，面对这位，还不如老实一点交代。

“太上皇，这些年，臣确实有些为难，刺史职权看似很大，实则处处受限，若没有中央支持，实在难以对地方郡守做一些强制性的要求，难以贯彻政令。”

毛玠所说的也的确是延德初年以来各地州刺史的真实感受。

除了边地如漠州、平州、云州、交州这些地方因为特殊军事、民俗情况而被郭鹏赋予威权的特别州刺史之外，其余内地各州的州刺史的职权那是真的被限制的很惨。

边地四州的州刺史夏侯惇、鲁肃、田丰、满宠四人完全掌握行政权，威权十足，对下属有着一定的压迫力和控制力。

下属如果与之产生龃龉? 他们一封奏表，只要理由充分，朝廷往往会站在他们那边。

一旦发生战争? 还能全面掌控除了军事行动之外的一切权力? 州中一切战略物资调配全部都听从州刺史的吩咐? 州刺史会成为举足轻重的人物，和州军事长官共享实权。

就眼下来看，边地四州的威权刺史还要维持一段时间? 否则不足以镇压边地四州时不时冒出的反抗苗头。

内地各州就完全不是这样了。

基本上州刺史的权力看似还是很大? 和边地四州一样，可是都被中央设置在地方的机构干扰、侵夺，名义上属于刺史的职权范围内的事情? 中央机构总要插手。

中央各部门已经不再接受尚书台的领导? 尚书台虽然还存在? 但是没有首脑机关? 名存实亡? 尚书台各部门直接接受皇帝的领导? 然后往地方设置了很多地方分部。

财政部有设置，兵部有设置，刑部有设置，吏部有设置……

中央部门的地方分部承接皇权，分部官员在地方上极为强势? 地方官员职位越高? 受到的掣肘就越多。

职位越低? 反而因为需要具体办事? 所以掣肘少——他们直接听从中央命令办事去了，没有掣肘。

州刺史是地方职权最高地位最高的官职，堪称封疆大吏? 同时也是受到职权侵夺最严重的职位。

延德三年以后，州刺史想要办事，如果没有中央的支持，就难以对地方郡县形成有效制约，本身能做的事情较为有限。