关东不适应秦地经济政策，水土不服，官营很难推行，各地的大工商业主无利可图后，盐、铁的开采效率渐渐低下，而官营工坊生产的东西价格昂贵，因为监管的缺失，质量也不见得多好，十年间，关东地区的盐铁产业凋敝堕落。

没有竞争的市场，终将死气沉沉，难有创新。

而原本作为调节谷价的各地粮仓强行收购的行为，反过来又造成了与民争利。

更有甚者，专营制度豢养了权贵经济，形成了以专营为名、攫取私利的特权集团。

还有一个麻烦是，设立一个专营的盐铁矿场，需要官吏吧？开采、运输、贩卖各个环节都由政府的供销社包办，也需要小吏吧？关中还好，关东地区，这中间上下其手在所难免，人为损耗和行政经费极大。

这是秦始皇帝一统后，少府遇到的诸多问题。

张苍和萧何方才批判了关东巨贾，眼下又批判起专营的弊端来，针针见血，不留情面！

而一道行政命令，关东的商贾真的抑制住了吗？没有！

虽有官府盐铁专营，但也有不少人甘冒违法重惩之风险，对抗国家专卖而大肆走私。

“虽有关梁之难，盗贼之危，商贾们也总是穿梭于岭南塞北、吴越荆襄，戴星出入，靠着贿赂、伪造等途径获得的符节验传，日行百里不为苦，而洛阳苏、白，河东等巨贾虽被打压一时，却仍保留了底蕴，在关东的官府，拼命收复失地！”

张苍虽不喜商贾，但也不得不佩服这些人的钻营之能。

“说得没错。”

黑夫亦然，感慨道：“在西域，在岭南，在海东，走得最远的不是军队，也不是官吏、使者，而是商贾，为了追逐传说中的珠玉，他们已穿过北向户，越过滇池，去探索南海和身毒道了……”

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”

“夜以继日，千里而不远者，利在前也。”

张苍、萧何二人同时说道，不谋而合。

为何能做到这种地步？说一千道一万，还是利益使然。

所以，不管官府怎么抑商，商品交换是目前条件下的经济发展的必要手段，发财致富是人之常情，所以抑商是抑制不了的，割了一茬，还是会长出来一茬。

资本主义尾巴不但割不干净，一旦时机到了，商人们就如壁虎尾巴样可以重新长出来，并能迅速地壮大，富可敌国……

就比方说，眼下关东诸地——也包括胶东在内，或许政治上是那些反王豪杰，曹参陈平说了算。

但经济上，却是各地巨贾在做主了……

黑夫暗道：“这也是为何，我一定要在洛阳开个好头，定下往后工商国策的缘故……”

若能得到关东巨贾们财力、人力上的支持，那会让黑夫的再一统，顺利许多。

现在，两种路线摆在面前。

一边是关东极度放任的商贾贸易，经济活跃，但却有巨贾坐大，富可敌国。

一边是关西秦地，大政府一手包办的专营经济，虽然稳定，便于暴兵富国，但民间商业萎靡，缺乏竞争。

该怎么选呢？

好在黑夫有挂，他看向未来。

他先看了两千年……很可惜，铁框已经铸成，从经济政策层面看，之后两千多年，只要中国还是个农业社会，这太阳底下，难有新鲜事。

什么桑弘羊、王安石，翻来倒去，还是战国管、商玩剩下的那一套，难脱窠臼……

再往后看，西学东渐，似乎是多了很多选择，但一个个试过错后，摔了很多跤，迷雾却越来越浓，让人迷惘。

好在，历史最终给了他完美的答案！

“两种极端，皆不可取。”

黑夫露出了笑，说了一段在张苍、萧何听来，犹如天书，却被后世奉为圭臬、圣人之言的话：

“生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展！”

“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这便是大秦的基本经济制度！”

……

s：今天只有一个大章。