这世上最爽的事，莫过于慷他人之慨后，得到利益的人却对你感恩戴德。翻手覆手，数十万刑徒，数十万西河人，内史地区三分之一的人口，至少在口头上，已经奉黑夫为“父母”了。

“分饼的第二窍门，叫‘不患寡而患不均’。”

黑夫起手落手，将剩下的饼分成了平均的三份，问叶子衿道：“你来咸阳时，一路上可听到谣言了？”

叶子衿摇了摇头：“妾只听到了歌谣，西河人赞美良人的歌谣，说彼为赤子，而君为父母。”

黑夫却摇头：“父母对子女，其实也有偏爱，何况是掌权者对芸芸众生？”

“听闻刑徒得分地，外面遂有不少谣言，说我欲分秦土予刑徒，是要在秦人口中夺食，不少人，义愤填膺呢……”

黑夫这些话不知对谁说，也只是有妻子才能吐诉一二了：

“上林苑本皇帝之私苑，任何人无从染指，连擅入都会被处死，分此野地，侵犯了谁的利益？那些传谣者的利益？根本没有，他们只是觉得，昔日低人一等的刑徒，如今竟也能得到授田，实在是万万不该，于是便开始大呼不均了。”

“可实际上，我的政令上，原文如下。”

黑夫念道：“如今六国余孽祸乱关东，欲扫平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鹤，只能是足兵、足食，故苑囿可废，以其地立县乡，安置有功将士及获释刑徒屯田！”（见924章）

白纸黑字，清清楚楚啊。

只是有的人啊，不知被什么蒙了眼。

看不到有功将士，只看到“刑徒”两字了，他们群情激奋，指着黑夫，满口皆是：

你想毁了中国电竞吗？

“实际上，分田也是有三五九等的。”

黑夫说道：“就像大秦的户籍，有民籍，有市籍，有隐官籍，有刑徒籍。”

“我释放刑徒，其实只是将他们从毫无自由的刑徒，提到了有一定自由的隐官籍。地位高于隶臣妾，却低于庶民士伍。”

“而这些刑徒，也不是人人都能分到地，只有原籍为秦地的三万驰刑士才行。他们在西河之战里，为我转运粮秣，出了些许劳力，且将来面对六国，也不会起异心。至于其余来自六国的刑徒，仍由少府集中管制，作为隐官籍，分散在各地耕作官田。”

“而上林地区广袤三百里，可分成三县。”

“一县用来安置三万本为秦人驰刑士及其家眷，种的田土，收获的大半，都得交租，基本只能留够口粮，其余统统要上交官府，几无余财。但他们至少能吃饱，也少了做刑徒时的折辱重役，但青壮在春耕后，依然要入伍为士卒。”

说白了，就是农奴，民屯。

“想要真正变成民籍，三万驰刑士得按照秦的老规矩，在战场上杀敌立功，斩首者可为士伍，再斩首方能为公士。”

“另外一县，则安置南阳、蓝田降卒中，那些本无田土的人，大多数人都欲归乡耕耘旧土，愿意去上林中辟土开荒的不过万余，多是家中庶子，彼辈就是民籍，能享受五一之租。”

“至于北伐军将士，他们分到的饼更甜，更香。”

“将尉们得了大量金银器物、漆器礼器，至于中饱私囊的，更不知凡几，我睁一只眼闭一只眼，只要不过分的，都未曾追究，谁没有私心呢？”

说到底，他手下，仍只是一只封建军队。

“彼辈升得爵位应得的田土，主要分在南郡、衡山两处。富贵不还乡，如锦衣夜行啊，比起留在关中，将尉们更愿意回故土去。两郡相比于关中，仍是地广人稀，那些湖泊水滨的旷野之地，足够好好开发一番了。”

“而普通士卒，除了私自揣囊中的，治粟内史和少府挤出来两万万赏钱，也叫十万人分了，不算多，但更多实在没了，少府不足，我还从自家腰包里掏了千万。”

“此外，众人按照自愿情况，往后愿意留于关中的单身士卒，则按照功绩得到熟田，都是大乱之后，某些负隅顽抗的关中人，将被剥夺土地田宅，免租三年。至于欲还乡者，也是在南郡、衡山分土，免租三年。”

“当然，这些传谣之人，都被以诽谤罪抓起来了。”黑夫哈哈大笑。

“倒也未曾严惩，只是让他们代或释刑徒们干点劳役，好好学习悔过一番。”

叶子衿有些心疼黑夫，为政不易啊，她笑道：“朝堂上抨击良人的御史们，倒是平安无事。”

“御史们与民众不同，对新政的具体举措清清楚楚，但他们，还是要反对。”

黑夫听到妻子在为他打抱不平，遂大笑起来：

“因为御史这种东西，本就是为了反对而反对的。”

“他们不论对错。”