三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。

三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。

治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。

少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。

卫尉，掌宫门卫屯兵，由北伐以来，多有阵战陷城之功，新封的关内侯东门豹担当。

郎中令，掌宫殿掖门户，由军功第一的关内侯韩信担任。

太仆，掌舆马，由在北地举事有功的大庶长章邯担任。

只是这三人，都不在关中就职，东门豹在函谷关、陕县，韩信则在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方军务，黑夫就靠这三将，东拒六国，北御匈奴，阵容可谓十分华丽。

此外还有典客，掌诸归义蛮夷，由驷车庶长陈平担任，陈平是黑夫最早的幕僚，也是落在远东的偏子，未来可同与关中一同夹击六国，他当然不可能回来就职，暂时挂名而已。

最后是宗正，掌公室亲属，这位子，落在了“长安君”子婴头上。

人多位子少，至于没能混上九卿的众人，武忠侯也没有委屈他们，一边加重爵位分量，一边也委任显赫要职。

比如起兵时的“副统帅”赵佗，别看这厮闷声不做响，好像没多少功绩，但仔细一算，却挺吓人：

三十七年，以桂林兵平洞庭郡，三十八年，与吴臣取巴郡，败冯劫，近来又带兵出祁山道，克定陇西郡。

要知道军功第一的韩信，虽然胜仗打得多，但前后加起来，也不过拿下了长沙、汉中、雍三地。这定三郡之功，足够赵佗被拜为关内侯了，黑夫委任赵佗为常被称为“第十卿”的内史。

另一个把兄弟吴芮，以平会稽，以及近来北上夺取淮南数城之功，也被封为关内侯，称将军，执掌江淮兵事，尉阳为其副手。

驷车庶长小陶成了中尉，比起压根不在咸阳附近的卫尉东门豹、郎中令韩信，内史赵佗，他才是真正负责关中防务的人。

也是黑夫最信任的人。

驷车庶长季婴为护军都尉，继续负责情报工作。

黑夫的重心将转移到关中，地方上的旧部也有发去绶印：

利咸拜驷车庶长，掌荆州五郡政务。

徐舒拜大上造，掌江东三郡政务。

大庶长共敖为将军，掌岭南五郡军政。

驷车庶长曹参亦为将军，掌齐地海东军务。

这都是战时临时分配，不得已而为之，往后肯定得分权，权太重者调到朝中任官，再从咸阳派新官吏去边鄙，但那是赢得胜利后的事了。

此外，大上造董翳为内史东部都尉。

少上造司马欣为三川守。

其余降将降官如殷通、吕齮、辛夷、李良等，也各有加爵授职。

接下来细细的名单还很长，就不必一一挑出来分说。

总之，除了李于任廷尉正，是对李氏投名状的回报外，其余基本是北伐战争中，功绩比较突出者，且十分合适所得的职务，这名单一出，反对者寥寥，都夸赞武忠侯知人善任。

陆贾已经看了第五遍名单，挑不出什么毛病来。

除了一处！最关键的一处！

“元年春，王周正月。不书即位，摄也……”

一边念着《左传》开篇意味深长的第一句话，陆贾将手按在了名单最高处，大秦摄政武忠侯现在的职务“太尉”上。