是夜，黑夫与张苍二人就这样坐在咸阳宫陛阶下，背后是空荡荡的君榻和高悬的天子剑，面前是打哈欠的北伐军亲卫短兵。

足足花了一个时辰功夫，黑夫向张苍描述了一种名为“考试”的取士方式。

“过去，有爵者欲为秦吏，亦是要先试方能上任。”

黑夫和某位不知还在不在海东的刘亭长做吏时，都考过试，叫做“试为吏”，但都十分简单，无非是答对一些法律问对，作为捉贼的武吏，还要熟练表演使用兵刃。

“今后是得在马上平天下，但一旦九州廓清，却不能像过去一般，马上治天下。我手下的一些武贲军吏，行军打仗是一把好手，但要他们戴上法冠，做治民官，面对堆满案牍的文书？”

那就只能呵呵哒了！

黑夫也很无奈：“我虽时常勉励旧部，让彼辈有钱有闲了，花点功夫学识字，可那些军汉横竖学了近十年，大多数人，不过就能将自己的名歪歪扭扭写清楚罢了。”

不管是始皇帝还是黑夫的南方政权，其实都面临这一问题，行伍出身的官吏去治理地方，没少闹出笑话来。

秦吏虽好，学室也能产出一批识字通律的弟子，可全天下的资源都投入到东征西讨和大修奇观上了，分到教育头上的真是寥寥无几。咸阳学室，就算每年有数百人学成，但扔到广袤的九州大地上，也完全不够用啊。而且这些人去了地方，连当地语言都不通，只能两眼一抹黑，依靠当地权贵治县。

倒是黑夫在胶东搞的地方学室独树一帜，并组织弟子考试，让当地士人有了参政的机会。

“军功爵乃秦之本也，会继续维持，暂且不论，吾等今日只论读书人，占了这天下芸芸众生不到百二的识字之士……”

在孔子开私学三百年后，天下识字者从百分之零点几的贵族、巫祝，慢慢升到了百分之二左右，并且大半人还是能读不能写。其中以秦地、齐鲁更高一些，某些地方可能达到百分之三，楚、燕等地最低，可能百分之一都不到。

识字，是文官最基本的门槛。

虽然读书种子比例太低，甚至做不到每年取士，所以在黑夫设想中，刚开始时，考试只能作为军功爵、学室吏子（官办教育）制度的辅助，三年一次。

“考什么？”张苍蠢蠢欲动，想提出“积文学，正身行，能属于礼义”。

但黑夫却自有主张，他伸出三个指头：

“其一，用隶书写词义通达的短文。”

“其二，法律答问。”

“其三，数术！”

听到数术，本来听到没有礼仪文学身行，略微失望的张苍，眼睛顿时就亮了。

“没错。”黑夫笑道：

“你那《九章算术》里，那些常用的题，比如算一亩地多大，修一堵墙要多少砖瓦，一个里每年收多少粮食。”

简而言之就是语文、法律、数学，最基础的三项，这将是在县上做“斗食”以上小公务员的标准，算是给了关东士人一个端饭碗的机会，门槛已经低得不能再低了，只相当于告诉天下人：

“只要识字识数知法的，愿意为官府做事的，统统都发口粮！”

先将一切潜在的人才纳入秦吏体系，总比他们走投无路，将聪明才智用在如何乱天下上强。

这只是第一次考试取士，往后，考试难度会越来越大，标准会越来越高，甚至加入“史”这一项，从底层开始影响读书人三观。

而接下来，如何在官员内部实行良性的赏罚升迁，让州部上有才者一步步进入朝堂，靠考试还是按照绩效，亦或是两者结合？黑夫还得再考虑考虑……

但这新大厦第一块基石，算是安下去了。

考试是文明社会最公平的手段，全世界人民折腾了几千年，没有哪个国家能找出完全替代的方式。

黑夫不能，没有人能。

考试不可能完全公平，徇私舞弊，积弊难改，最初的理想随着时间变化，也会出许多问题。

但相比于比都不比直接内定，让所有人在一个赛道上先跑一趟，按照名次决出优劣，选出文官，哪个更加公平不言自明。

虽然，黔首出身的你，和经过官办学室系统教育的吏子，甚至是那些父辈是功勋贵族，从小接受良好培养的对手，站的不可能是一条起跑线。

最简单的事，莫过于嘟囔着这个制度有弊病，那个制度不完美，然后干躺着延续“先贤”旧制，什么都不做出改变。

作为极力推崇“法后王”的荀学弟子，张苍显然是求变的。

“吾师荀卿曾划定‘王制’，王者之制也。”

“黑夫……君侯的这设想，已近王制矣……”

“也就与你才能言说。”

黑夫眼里有些疲倦：

“我在认真给这天下开药方，他们呢，关心的却是我何时坐上这位子……”

“他们关心得没错。”

张苍笑了：“我接下来说的话，你恐怕要不爱听了。”

他起身朝黑夫拱手，肃然道：“从古至今，摄政之人，除了周公有好下场外，其余皆不得善终！”