治国之臣，效功于国以履位，见能于官以受职，尽力于权衡以任事。李斯知道，这就是陛下的用人之术，权衡，是除了功劳和能力外重要指标，皇帝绝不会让自己的臣子一家独大。

果然，除了左丞相依然是李斯的老对头王绾，御史大夫仍由冯去疾担任外，空缺出来的廷尉人选，秦始皇点了一个让李斯即便身为右丞相，却仍感到如芒刺在背的人……

“驷车庶长，内史腾，升爵为大庶长，任廷尉！”

“果然如此。”叶腾等这一天很久了，这个饱受争议的韩人，总算跻身九卿，他亦出列拜谢皇帝。

群臣面面相觑，如此一来，朝堂格局就产生了微妙的变化：

李斯作为右丞相，长子李由在长沙郡做郡守，他也是法家法吏的代表。

儒家博士们团结在左丞相王绾周围，积极推动明年的东巡封禅。

冯去疾为御史大夫，其从兄冯无择为关内侯，在燕赵驻军。

叶腾为廷尉，而其婿黑夫，似是要去东方某郡任郡守。

蒙毅作为中郎将，常伴皇帝左右，蒙恬则作为朔方郡守。

再加上已然落寞，王翦老迈，王离遭贬，只身下一位通武侯王贲的王氏军门。

君臣的权力平衡是一个非常重要的问题，君主必须站在统筹的高度，以平衡、牵制的技巧统御臣子。尤其是能臣，更要御之有术，否则就会节外生枝，生出乱子，危害君主的帝业。

不管是朝堂还是军队、地方，没有谁能一家独大，所有权力，仍集中在皇帝手中……

事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效！

……

中央人事任免带来的震动，势必波及到地方上。

在结束了朝议后，秦始皇回到内殿，没有休息，而是让人打开了最新一个版本的“四海归一图”，他要让几个封疆大吏，挪挪位置。

由数十张上好白帛缝到一起的大地图，上面的山川郡县不是画上去的，而是由绣娘灵巧的手一针针绣出来的，永远不会褪色模糊。其长宽各数步，秦始皇可以直接踏足其上，俯瞰自己的帝国！

皇帝是从南往北走的，他一脚迈过了五岭，踩在长沙郡处，李斯的长子，秦始皇的女婿李由已经在那当了五年郡守……

“李由虽然没有太大才干，却也是中人之姿，他的地位，至少在三年之内，不能比黑夫低，也是时候将他召回来了。”

秦始皇心里想着这件事，环顾四周，将目标定在了中原。

他复又走了两步，跨过长江，足尖点到了东有成皋，西有崤渑，背河而向伊、洛之险的三川郡……

李由将调任三川郡守，这也是对他在南方多年辛劳的嘉奖，同时也是向李斯表明，自己对他们一家子的信重。

李斯是能臣，他的所欲所求，秦始皇也很清楚，当用无人能及的富贵荣耀，让李家死心塌地。

随即，皇帝偏头向西北，这是最新制作的舆图，统一那年的“三十六郡”，如今已是四十郡，增加了衡山、障郡、豫章、朔方，除此之外，北地郡的疆域也有很大扩展。