黑夫当郎卫才数日，却也听说了，皇帝的习惯是一天的政务办不完，就不休息。眼下时辰已过人定（23点到1点），寻常黔首早就做了好几个梦，谁能想到，他们的皇帝陛下还在案牍前劳形。

“秦始皇之所以不长命，怕不就是过劳死吧？”

如此想着，他也步入了内廷深处，值殿的内侍看见黑夫被带来，以猫儿般柔软的动作，轻轻卷起了帷幕珠帘，让他弯腰进去。

一股淡淡的香味，从兽炉中喷射而出，弥漫在寝宫里，大概是醒脑的焚香。

又途经一道木制屏风，黑夫才看清，已经卸下冠冕的皇帝，穿着一身玄色的常服，端坐案后，翻阅简牍，两名宫女远远地伺候在御案之侧，使得硕大的厅堂，显得异常空阔。

谒者把黑夫一直引到御前，低声道：“陛下，中郎户将黑夫宣到！”

“下臣黑夫，拜见陛下！”

黑夫下拜，这时皇帝又看完了一卷简牍，俯身御案上，吮毫书墨，写划着什么，他没有拾起头来，只是微微地动一动颔首，表示“知道了”，又轻轻一挥手，让黑夫免礼。

秦始皇工作时显得极其认真，或皱眉，或点头，以至在很长的一段时间中，忘记了黑夫在他身边的存在。

皇帝无话，黑夫也只能眼观鼻鼻观心地站立，大气不敢出，他感觉，秦始皇应该是个很讨厌被打断工作进程的人……

直到又阅尽三卷竹简，写完批示，手边没了工作，皇帝才抬起头，说道：

“先前令群臣议尊号，黑夫所上奏疏颇合朕意，才知道你这出身黔首的军吏，竟也有几分刀笔功夫，今日群臣言封建、郡县之议，你又有何看法？”

“陛下。”

黑夫连忙道：“下臣已不是议郎，而是户令，只管宿卫禁中，不敢议政！”

典冠给韩昭侯盖衣服，事后却与典衣一同受罚的事，黑夫可是有所耳闻的，在法家看来，失职是罪，越权也是罪！作为韩非学说的拥趸者，秦始皇应该也很讨厌越权之人，咸阳朝堂水深，风头出过一次，得到了实利就足矣，黑夫现在需要的是少说多看，而不是狗拿耗子多管闲事。

“无妨。”

秦始皇放下了竹简和笔：“是朕让你说！”

虽然不越权是秦吏的原则，但皇帝一声令下，本该看户的狗儿，也得学着捕鼠，本该下蛋的母鸡，也得学着司晨。

这就是至高无上的君权，皇帝让你开口，那就不得不说。

好在，今天听李斯、王绾在那辩论，黑夫下来以后也思考了一番，肚子里还是有点存货的。

所谓封建，就是由君主分封国土给王室或功臣，而且可以世袭，受封者在封地内享有统治权，这是实封。另外还有一类是虚封，不给封土，只封给贵族封号、俸禄和特权。

郡县则是由中央把国土分成郡和县，任命郡守和县令去治理，而且有任期，不世袭。

周朝是典型的封建制，那么，秦朝就是典型的郡县制。