春日的暖阳透过高窗棂，洒在文渊阁光洁的金砖地面上，却驱不散阁内凝重而务实的气氛。

首辅李标、次辅钱龙锡、户部尚书毕自严、工部尚书南居益（或新推举的实干派）、兵部尚书王洽、以及特许与议的锦衣卫指挥使陆铮（未着官服，一身玄色常服，眉骨疤痕清晰），齐聚一堂。案头堆满了关于战后恢复的奏报和图册。

李标须发皆白，但眼神锐利，率先开口，声音沉稳：“诸位，赖皇上洪福，将士用命，辽东暂安，西北稍靖，京畿之扰亦平。

然疮痍遍地，百废待兴！当务之急，是安民心、复生产、固根本！今日所议，务求实策，勿务虚言！”

钱龙锡（次辅，主管吏治、民政）展开一份顺天府的详报：“顺天府尹奏报，京师流民经疏导安置，城内秩序已复。

然城外及北直隶遭兵灾匪患之地，情形堪忧。房舍焚毁，田亩荒芜，百姓流离失所者众。首要之务，是‘安民归业’！”

“臣提议，仿宣大‘以工代赈’旧例，扩大至京畿及北直隶受灾州县。

由工部统筹，征募流民及本地无业者，修复被毁城墙、官道、桥梁、沟渠。每日付给工钱（或折粮），既安其身，又复其业，更利民生交通！” 他指向工部尚书南居益。

“户部已拟旨，恳请陛下明发：京畿及北直隶确遭兵灾匪患之州县，免其三年辽饷及本年钱粮！

并鼓励流亡百姓归乡，无主荒地，准其开垦，垦熟后前三年免赋，后五年减半！官府贷予种子、农具（或由内帑、地方公帑支应）。” 他看向户部尚书毕自严。

毕自严（户部尚书）愁眉紧锁立刻接话：“钱阁老所提，乃固本良策！然…库银空虚，实乃掣肘！

辽东、西北军饷仍是大头，新编车营耗费亦巨。工赈、贷种、免赋…处处需钱！开源之策，迫在眉睫！”

“请陆大人加大厂卫侦缉力度！凡趁战乱、灾荒贪墨军饷、赈灾钱粮、工程款项者，无论官职大小，严惩不贷！抄没家产，充作恢复之资！” 他看向陆铮，目光带着期待。

“盐税乃国税重项，然积弊甚深！请旨严令两淮、长芦等盐运使，务必足额上缴盐课，严打私盐！各水陆榷关（税关），亦需整顿吏治，清除蠹役，确保商税厘金不流失！” 这需要吏部和都察院配合。

“福建月港等处，可加强管理，规范私人海贸，征收合理舶税，充实国库。” 此议常引争议。

南居益（工部尚书，实干派）立刻响应工赈：“工部已勘察完毕！京师外城城墙需修补三处，沟渠疏浚二十里；