他的握手强劲有力，带着德州阳光和尘土的气息。

不等张烨回应，他转向那名超常现象管理与应对署特工，语气瞬间变得强硬：“去，告诉海耶斯副局长，我，约翰·麦卡洛克，代表德克萨斯州政府，要求就‘特别行动小组’及张烨先生的相关事宜，与他进行紧急磋商。现在，马上！”

那名特工在“野牛”的气势压迫下，竟一时语塞，只能通过耳麦低声汇报。

半小时后，超常现象管理与应对署总部大楼，一间气氛比安全屋更加凝重的高级会议室。

海耶斯副局长坐在长桌一端，脸色阴沉得能滴出水来。他身后站着几名脸色同样难看的超常现象管理与应对署官员和法律顾问。

而长桌另一端，则大大咧咧地坐着“野牛”麦卡洛克，他的德州团队分坐两侧，气势上丝毫不落下风。

张烨团队作为相关方，也被“请”到了会议室，坐在侧面的位置。

海耶斯率先发难，语气冰冷：“麦卡洛克先生，我必须提醒你，这里是联邦超常现象管理与应对署总部，不是奥斯汀的州议会大厦！你带着武装人员擅闯联邦机构重地，这是严重的违法行为！”

“野牛”嗤笑一声，身体舒服地靠在椅背上，双手交叉放在肚子上：“违法？海耶斯副局长，我手里有德州州长签署的、完全合法的‘州政府特别合作项目’授权文件，以及进入联邦机构进行公务磋商的预约记录。至于武装人员？”

他指了指自己腰间的左轮和身后的安保，“德州法律允许守法公民携带枪支，我的随行人员也都持有合法的隐蔽持枪证。我们可是守法的好公民，不像某些部门，喜欢把合作者当囚犯关起来。”

他语速不快，但每个字都像小锤子一样敲在联邦官僚的神经上。

海耶斯强压怒火：“关于张烨及其团队的处理，是超常现象管理与应对署内部事务，涉及最高国家安全机密！德州无权干涉！”

“无权？”“野牛”猛地坐直身体，前倾，目光如炬地盯着海耶斯，“根据美利坚合众国宪法第十修正案，未授予联邦也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留！保护本州公民，也就是张烨先生，他已在申请德州绿卡，由州长特批加速通道、维护本州宗教文化利益、处理本州范围内的超常安全威胁，这些权力，联邦可没写进宪法里把它独占了！更何况，”

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他拿起面前的一份文件，重重地拍在桌子上：“根据《宗教自由恢复法案》，联邦政府不得实质性限制一个人的宗教自由，除非能证明这种限制是出于令人信服的政府利益，并且是限制性最小的手段！你们软禁张烨先生，试图强行夺取他宗教修行的核心法器和典籍，这他妈的不是‘实质性限制’是什么？你们超常现象管理与应对署什么时候成了宗教裁判所了？”

海耶斯被他连珠炮似的法律和州权依据打得有些措手不及，他身后的法律顾问赶紧低声提醒他《宗教自由恢复法案》的适用性问题。“张烨先生的情况，非常特殊，”

“野牛”的指控太过尖锐，海耶斯不得不稍微放缓语气，“他所掌握的力量，我们需要评估风险。”

“评估风险？所以就把评估对象关起来，抢他的东西？”

“野牛”毫不留情地打断，“这就是联邦的‘风险评估’？真是让我大开眼界！”