建安十七年冬，襄阳城迎来了少有的安宁。纷纷扬扬的雪花覆盖了街巷，却掩盖不住这座日益成为天下中枢的城池所散发出的蓬勃生气。林羽“巩固根本”的战略已推行数月，其效果正逐渐显现于荆襄大地的方方面面。

**【系统提示】：战略抉择“巩固根本”执行效果显着！势力进入“高速发展期”，资源积累速度+40%，民心向背度持续提升。】

一、 政通人和，百业渐兴

在诸葛亮、庞统、陆逊、马良等谋士的精心筹划下，一系列旨在恢复生产、安定民生的政令，以襄阳为中心，发往各州郡：

* 劝课农桑：颁布《劝农令》，推广荆州成熟的区种法，由官府提供粮种、农具，招募流民垦荒，三年内免赋。同时兴修水利，整饬陂塘，仅荆州一地，去岁秋冬便新修水渠十余条，受益良田万顷。

* 鼓励工商：降低关市之税，鼓励南北商旅往来。襄阳、江陵、宛城等大邑，市集日渐繁华，来自益州的蜀锦、荆州的漆器、并州的马匹、江淮的盐铁，交易络绎不绝。糜竺、张世平、苏双等大商贾，皆被授予“义商”之名，协助官府平抑物价，流通物资。

* 整顿吏治：严格考核各级官吏，擢升清廉干练者如蒋琬、费祎等，罢黜贪腐无能之辈。设“登闻鼓”，允百姓直诉冤情，吏治为之一清。

* 弘扬文教：州级太学正式落成，由司马徽、庞德公等大儒主持，广收寒门子弟。又设“律学”、“算学”、“医官学”等专科，培养实务人才。文风之盛，渐有超越许都、邺城之势。

林羽时常微服巡访于市井乡野，察民情，听民意。见闾阎充实，小儿嬉戏于雪中，老者负暄于檐下，心中颇感欣慰。这来之不易的安定，正是他争霸天下的根基。

二、 北疆谍影，胡骑隐现

“谛听营”深入塞外的斥候，终于传回了关于北方胡族的确切消息。指挥使密报林羽：

“主公，据多方探查，如今塞外以鲜卑部落势力最强。其首领轲比能，枭雄之姿，统一东部鲜卑诸部，控弦之士恐不下十万，对幽州、并州虎视眈眈。此外，乌桓残部依附于曹操麾下将领阎柔，盘踞辽西。并州以北，尚有匈奴左贤王部，时叛时附。此三方，皆是我北疆大患！”