沈知微将《海禁新规》的簿册放在案头，指尖轻轻抚过封皮。阳光从窗棂斜照进来，落在那四个字上，笔画清晰。她没有抬头，只道：“雪鸢，传内阁与六部尚书，半个时辰后凤仪宫偏殿议事。”

雪鸢低头应是，脚步轻快地退了出去。

一刻钟后，偏殿内已坐满重臣。沈知微端坐主位，面前摊开十三条新规条文。她开口时声音不高，却字字清晰：“今日召诸位来，只为一事——海禁令，必须落地。”

礼部尚书起身拱手：“娘娘，前番陛下亲征东瀛，敌已伏罪，如今再行严令，恐扰民生。”

沈知微不答，只抬手示意。雪鸢立即上前，捧出一份供词与一包火器残件，摆在案上。“登州截获的渔船，船上五人皆有北狄腰牌，携带火铳三支、火药两箱。刑部审讯七日，供出沿海已有三条私运路线，专走军械。”

她顿了顿，“这五人，昨夜已在刑部大牢处斩，首级悬于港口示众。若再有官员说‘扰民’，我可将他名字也挂上去，让百姓看看谁在护短。”

殿内一片寂静。

工部尚书低头不语。户部侍郎悄悄擦了汗。

沈知微站起身，走到中央，“过去海禁年年下诏，年年无效。为何？哨塔无人守，水师将领十年不调，地方官与商贾勾结成网。今日起，这些全要断。”

她指向第一条：“凡出海商船，须持官府印信，登记人数、货物、航线。无证者，视同通敌。”

第二条：“沿海设哨塔三十座，昼夜巡防。每塔配兵十名，轮值不得少于两人，违者以渎职论处。”

第三条：“渔民出海，必须结队，不得单独离岸。遇风浪失联者，由同队上报；隐瞒不报者，全家流放。”

她说一句，雪鸢便将对应条文展开张贴于墙上。群臣看着那十三条黑字，脸色渐沉。

“第四条。”沈知微继续道，“水师将领，三年一调，不得久任一地。调令由兵部与凤仪宫共同签发，即刻执行。”

兵部尚书猛地抬头：“娘娘！此令若行，恐将士不服。”

“不服？”她冷笑，“他们若忠于朝廷，何惧调动？若怕调离，说明早已扎根生根，结党营私。这样的人，本就不该握兵。”

她盯着他，“你若反对，现在便可出列请辞。”

那人张了张嘴，终究低头退回原位。

沈知微又道：“第五条，设立沿海密探直报制。七省各派一名密探首领，直属凤仪宫调度，每月亲递奏报。地方衙门不得干预，违者以欺君论。”