桑明达看着自己的两个下属，心里面也是无限感慨。

对于萧名学他早就有所了解，以前萧名学是明阳市的常务副市长的时候，就彰显出很强的业务能力，惟其性格有些过直了，正所谓刚则易折，在这个官场里面很难有大的作为。

但是经过了今年夏天的案子之后，蔡系人马倒萧不成反受其害，除了让桑明达感到欣慰之余，同时也看到了萧名学的背后还是有一些势力在支持他的，这样一来，他肯定是要重新调整对于萧名学的看法。

只是令他没有想到的，一波未平一波又起，萧名学居然在这个周末，带着粮食系统亏空的大量证据和调查资料来见自己，这又让他感到事态的严重性已经到了无法拖延的程度。

“一九九零年开始，国家建立了粮食专项储备制度，并成立了专门的管理机构国家粮食储备局。专项储备制度的建立，使国内的粮食储备体系中第一次包括了专门用于调节市场供求和平抑年际间粮食波动的后备储备。现阶段粮食储备体系包括四个部分，战略储备、备荒储备、后备储备、周转储备。”桑明达拿着资料，对萧名学和陈通达说道，“国家储备粮油所有权、动用权属于国务院，未经国务院批准，任何地区、部门、单位和个人都不准擅自动用。国家储存在各地的储备粮油，必须服从国务院统一调度。”

随着近年来国际粮价的节节攀升，粮食安全问题已成为影响社会稳定地一项重要内容，建立地方储备粮体系已成为各项工作中的重中之中。

国内储备粮体系的承储主体，是政府组建的中央储备粮管理总公司和地方政府建立的国家储备粮承储企业，投资主体是中央、地方政府，储备成本较高。

但包括社会企业、农民在内的社会储备粮成分非常缺乏，或者说还没有列入国家储备的计划系列之内，社会投资于国家储备的比例还非常低。

因此到目前为止，国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成，基本以原粮为主。

中储粮总公司的管理分为两个模式，一个是中储粮总公司自己建设的粮库，为直属粮库，这在全国有若干个，以及负责其管理的若干个分公司；另一个模式是委托省市县原有粮食系统管理，这有严格的资格审查程序。

中央储备粮由国家粮库保存，具体调配由国家发改委和国家粮食局负责，业务管理由中储粮总公司负责。