很多地方政府特别是欠发达地区乡镇政府成为“吃饭财政”，甚至连公务员和教师工资的按时发放也成了大问题。

对于分税制的影响。市长们的反应是最强烈的。

“实施分税制后，中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税中央分享75，地方分享25。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50。”龙城市长木婉容就说道，“我们认真考虑过这个问题。在中央与地方的财政收入划分后，地方政府扩大财源途径之一是增值税25分享部分，以及完全由中央政府承担的出口退税，这就是说我们必须加大招商引资的力度，特别是要吸引外资。以此加大出口额取得中央的出口退税，加大投资上项目以加速经济发展。还有一个途径，就是要扩大地方可独享的收入来源，如城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入等，这些大部分与土地有关。”

叶开听了，暗自点头，分税制的一个后果，就是导致在连续的工业化城市化、经营城市的口号下，大量征用集体土地和进行旧城改造拆迁，不断扩张城市规模，发展城市建筑业和房地产业，以土地生财。

说得简单一些，就是地方政府不得不依靠土地财政来过日子。

这也是后来为什么房地产会被当做支柱产业来发展的主要原因，因为土地财政已经在事实上绑架了地方政府。

城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，也是地方政府得以保证gd数字增加的主要力量。

其他几个地市的领导们也纷纷叫苦不迭，都说中央财政分走的蛋糕太大了，搞得地方上举步维艰，别说是发展资金了，就算是保证吃饭的钱都很紧张，一不留神儿就要踩中红线了。

就连刚才郁闷了很久的东山市长孟昭也开始抱怨，说是东山又没有什么地方优势，招商引资也困难，现在分税制一来，真是雪上加霜，日子很不好过啊。

“我们是在开研讨会，不是诉苦会。”岳山书记听了这么一堆抱怨，也是有些无奈，“中央的政策是明确的，到明年开始，就要全面推行分税制，大家到时候都一样，至少我们在试行了一段儿之后，心里面应该有个谱儿了，怎么样在现行的税收体制下发展经济，确保民生，使我们要努力钻研的事情。抱怨是解决不了问题的，我希望各位能够创造性地解决问题，努力发展经济，从开源节流上面下功夫。”

按道理说，岳山书记这么说了，大家应该纷纷鼓掌才对的。

只是这个时候，大家都为分税制的推行而发愁，心里面都在想着今后的日子要怎么过，所以一时之间会议室里面就静了下来，无人应答。

面对大家都是第一次遇到的问题，谁也没有前后眼，能够看得出要怎么要应付眼前的局面。

“也只有两条腿走路了……”见没有人说话，叶开就看了看岳山书记，不得已硬着头皮帮他圆一下场。