这闹了半天，不是还是要恢复路引，只不过是这身份凭证比起路引更复杂了，上面的信息更多。

百姓携带着身份证通行大明各处，碰到查验出示身份证，如果需要在异地住店租房等，房东和掌柜的可以根据这个身份凭证信息登记给办理。

好处就是这个路引长期化了，省去了百姓商人等等，频繁更换路引的繁琐，三年换一次，总比到一个地方换一次要强。

因为身份证上面个人的基本信息都已经清楚，人口流动信息官府很容易就收集统计出来，避免出现各地不知道自己辖区里都是谁的情况。

查验也不需要专门设置哨卡拦截，这些人如果只是路过且没有在当地住店或者长期居住，当地就可以不查验。

而一些重点地区，或者怀疑某一部分人有问题，当地官府也可以根据身份证迅速查验。

办法是好办法，只是陛下当着大家的面提出问题，然后自己又给解决了，是不是显得他们这些大臣非常没用？

陛下这么做的意义又是什么呢？

正当这些大臣思考的时候，朱慈烺继续示意朱姬润，朱姬润站了出来：“陛下，关外之地，长期以来，未被纳入五年计划开发范围。

导致各地发展缓慢，人口资源分配不均导致各地很难形成合力。

臣请陛下制定相关方略，指导关外地区的发展。”

朱慈烺嗯了一声，看着朝堂上的文武大臣：“这件事确实重要，各位有什么想说的么？”

吴启晨躬身站了出来：“陛下，臣觉得，关外地区开发是一个长期系统工程，不能大家站在朝堂上相当然的制定计划。

朝廷应该成立专门机构，邀请战略专家和各地的智者群策群力来制定计划。

不过臣觉得关外地区的开发计划应该遵循三个原则，第一就是关外地区不得跟关内地区的产业形成竞争。

第二就是关外地区的开发不能跟关内竞争人口和人才。

第三就是关外地区的开发应当一地一特色，求一门精而不是求全面。”

吴启晨显然不是临场发挥的，这三条建议一提，就等于给关外地区的开发画下了红线。