大帐中央烧着一个大火盆，木炭烧得通红，驱散了帐内的寒气。

杨建国坐在主位上，看着众人说：“各位首领、各位将军，今天请大家来，是要跟大家商议漠北都护府的各项政策。都护府马上就要成立了，以后草原上的事，得靠大家一起商量着办。”

他示意旁边的文书官开始宣读政策条文。文书官清了清嗓子，大声念道：

“第一，赋税政策。都护府实行轻徭薄赋，每年只征收牧业产出的二十分之一作为赋税。大家可以用羊毛、皮革、牛羊抵税，不用交银子铜钱，怎么方便怎么来。”

话音刚落，帐内就响起了一片议论声。以前蒙古贵族征税，最少也要收三分之一，遇到打仗的时候，甚至要收一半，很多牧民辛苦一年，最后什么都剩不下。

杨建国只收二十分之一，还能用实物抵税，这简直是天上掉馅饼的好事。很多部落首领甚至以为自己是不是听错了，是二分之一，不是二十分之一。

“第二，贸易政策。都护府会在各个大部落的聚居区设立集市，每个月初一、十五开市。大宋的商人会带着粮食、盐巴、铁器、布匹这些大家需要的东西来，跟牧民们公平交易。”

杨建国补充道：“都护府会派官员在集市上监督，谁要是敢强买强卖、欺行霸市，抬高物价，一律严惩。另外，都护府会专门成立收购站，收购大家的羊毛、皮革、牲畜，价格肯定公道，不会让大家吃亏。”

杨建国这番话如同一枚重磅炸弹在大帐内炸响。

原本还保持着表面克制的部落首领们再也坐不住，帐内顿时响起一片惊呼和交头接耳的议论声。

"铁器？他们当真愿意卖铁器给我们？"

坐在右首第三位的年轻首领失声问道，声音里满是难以置信。

他身旁的老者也不敢相信，还以为自己的耳朵听错了："还有官市...这可是从未有过的事。"