建武帝背着手，来回踱步，目光时而扫过正在凝固的水泥，时而落在蒸汽机车图纸上。

殿内一片寂静，只有皇帝的脚步声和远处隐约传来的更漏声。

良久，建武帝猛地停下脚步，眼中已是一片决然：“善！方爱卿，朕准你所奏！此事关乎国运，利在千秋，纵有万难，亦当推行！”

“朕即刻下旨，授予你全权，统筹修建通往庭州之公路、铁路事宜。”

“中书省、门下省、工部、户部及沿途各州府，皆需全力配合，不得有误！”

所需钱粮、人力，由国库优先调拨，若有阻挠懈怠者，你可便宜行事！”

“臣，领旨！定不负陛下重托！”方南深深一躬。

“还有一事，”

建武帝又道，“兵部来报，按你提供的图谱，军器监已督造出燧发枪五千支，野战炮两百门，兵部已招募骁勇，组建了一支五万人的火器营。”

“新军已成，亟待操练，爱卿乃火器战术之大家，这训练之事……”

方南立刻回道：“陛下，火器训练，刻不容缓。臣心中已有合适人选，皆乃臣之旧部，精通火器操作，熟知战法。”

“臣请旨，调拨一批骨干，前往火器营担任教官，臣亦会定期巡视指导，务必使火器营尽快形成战力，成为征讨蛮族之利刃！”

“准！”建武帝毫不犹豫，“朕给你调兵之权，需要何人，直接调取，兵部及各相关衙门需无条件放行。”

“谢陛下！臣即刻去办！”

方南离开了皇宫，马不停蹄地赶往中书省。

方南找到中书侍郎，呈上皇帝的旨意，详细阐述了修建“公路”和“铁路”的战略意义和初步规划。

中书侍郎看建武帝下旨，不敢怠慢，立刻召集了工部、户部等相关大员进行紧急磋商。

在中书省的政事堂内，会议持续了整整一个下午。

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方南铺开地图，指着从京城到庭州的路线，详细解释了公路和铁路的修筑标准、技术要求、预计工期和资源需求。

工部尚书郑渠对需要大量钢铁铸造的钢轨表示担忧：“方大人，此铁路构想固然精妙，但钢轨所需精铁甚巨，我大楚如今产铁虽丰，但尚需供应军械、农具，恐力有未逮啊。”

户部负责的是方南的父亲方乐山，捻着胡须，眉头紧锁：“子谦，此工程浩大，纵是先行修建通往庭州一路，所耗银钱亦将是天文数字，国库虽略有盈余，北疆用兵在即，各处皆需用钱，这……”

方南早有准备，从容应对：“郑大人所言极是，故下官建议，不必全部依赖现有铁矿，可在沿途州府，尤其是临近矿产之地，就地筹建或扩建钢铁工坊，专司生产钢轨。”

“至于水泥，就地设立水泥厂，招募当地工匠，利用当地原料生产，既可满足修路之需，亦可带动地方工坊，惠及百姓。”

方南看向方乐山：“父亲，钱粮之事，孩儿亦有所考虑，修路雇工，可大量招募沿途流民、闲散劳力，以工代赈，既完成了工程，又安顿了民生。”

“待路通之后，设立关卡收取适量商税，且道路畅通后，商贸繁荣，朝廷税收自然水涨船高，长远看，绝非亏本买卖。”

方南条分缕析，既有宏观战略，又有具体方案，逐渐打消了各位重臣的疑虑。