一刻钟后，诸葛亮将书函交还给陈楚，颇有些感慨地道：‘陛下，此二人对

农事真是见解独到啊！”

陈楚笑了笑，问道：“孔明也认为可行？”

诸葛亮道：“此二人的建议借鉴了昔日秦国变法及汉朝农垦的一些措施，同

时别开生面！”

陈楚点了点头，笑道：“此事我也同公瑾说过，他的说法跟你差不多。既然

你们都这么认为，那么便如此施行吧！”顿了顿，“此二人可谓难得的农垦人才

放在洛阳闲置实在可惜，不如这样吧，让枣抵到南方翎助刘哗开垦土地，让董浩去

江北协助江北各州继续扩大农垦！”

“陛下英明！”诸葛亮抱拳道。

陈楚笑了笑。“子敬的报告中还提到一件事情，这半年多的时间里，从各国

涌入我国异族百姓竟然多达近五＋万人！现在，这些百姓聚居在边境各城！不妥善

处理这些人，只怕迟早会生出事端来！”[

“陛下手机看小说访问。16。的意思是一？”

陈楚稍作思忖，“自然不能将他们赶出去，现在我大秦各行业都急缺忍受，

但也不能让这些人成规模的聚居在一起，以免生出事端，最好将他们打散放到各郡

县去。”

“陛下说的是！不过还得有其他的政策来收拢这些异族百姓的民心！”诸葛

亮建议道。

陈楚点了点头，突然想到后世所谓的国籍概念，立刻对诸葛亮道：“不如这

样，在全国范围内核发身份文凭，同时对于那些愿意成为我国百姓的异族人也发放

这样的身份凭证，其上除了籍贯、出生年月及地点外，还要在醒目待置沙明‘大秦

帝国公民，这样的字样！—，，

“好啊！如此不仅可以使天下百姓更加归心，同时也便于官府管理！思，只

是这‘公民，是何意？”

陈楚这才意识到自己不经意间又漏嘴了，解释道：“就是百姓的是意思！”

诸葛亮不疑有它，点了点头。思忖道：“亮以为注明‘大秦帝国百姓，不

妥，因为我大秦臣民因爵位不同而社会地位不同，一概以百姓称之，议事时尚可，

然而落于这种正式的身份文凭上似有不妥！不如在‘大秦帝国’之后加上此人的爵

位！陛下以为如何？”

陈楚不禁双眼一亮，击掌道：“妙啊！如此一来，则使军爵制更深入人心！

那就如此办吧！”