中平二年正月，汉兴郡，西城太守府。

由于汉兴郡是新置的郡，下属四县令长空缺，徐泽便干脆一不做二不休，给下属也花钱买了县令（县长），算是将整个汉兴郡纳入自己人的管辖。

于是，新的任命也在正月颁布出来。

刘宇任郡丞，张顾、周行分掌郡中各曹；张言任西城县令，杨昆任县丞；李空任丹水县令，胡猛任县丞；王序任安阳县令，李玄任县丞；张佑任鍚县长，陈昧任县丞。

这便是明面上上报给朝廷的众人职位。

而实际上，在徐泽的规划中，四县的县令、县丞却是分掌民军之事，县令掌握一县的各项政务，县丞则掌管一县的武装力量。天下虽然看似安定，但不知何时便会袭来的各种天灾人祸却会让天下再次动荡。尤其是当今皇帝刘宏死后，直接就开启了乱世群雄逐鹿的时代。至于归属于郡中的三人，张顾掌管郡兵，周行掌管军法律令，刘宇总览全郡政务。

将这些琐碎却必要的事务都安排下去后，徐泽便能够开始考虑后续的安排。

乱世将起，如何壮大自己的力量便是首要难题。

汉兴郡位于汉水中上游，水利交通方便，境内的安阳县、西城县、鍚县都可通过汉水联通，唯独丹水沟通不便。但当日西征之时军中丹水籍士卒众多，徐泽也不愿放弃丹水这一要地，便强行划分进了汉兴郡。

因此，疏通水路，修建旱路便成为首要之事。作为穿越者，徐泽对交通的认识远比其他方面要深刻，后世那喊得人人皆知的“要想富先修路”的口号简直堪比思维钢印。

好在徐泽人手是不缺的，西鄂县时孙夏将剩余的二万余黄巾士卒托付给徐泽，汉兴郡耕地并不多，徐泽要想安定这二万余黄巾之心，只能将其中大部分人转化为工人才能承担得起。以工代赈，就当他们是灾民好了。

南阳黄巾余部良莠不齐，徐泽将其中老实巴交的人留下加入郡兵当中，其他大部分组成基建营，把粗活重活都给他们来干，再辅以酒肉作为安慰，成功的让黄巾余部的心不再躁动。

除此之外，徐泽又将丹水的学堂搬到了西城，还专门成立了兵学堂，让军中的军官和有功士卒都接受教育。唯有如此，徐泽才能在不依靠世家的情况下获得大量基础性人才。至于高级人才，徐泽也不指望他的学堂能培养出来，看运气去招揽吧。

花钱的路子倒是多得很，但赚钱，却没那么容易。在经过一些花销后，徐泽发现可支配的钱帛越来越少，恐怕得开辟属于汉兴郡的发财之路。

说起生财之道，徐泽第一反应便是造纸卖纸。

这个年代已经有“蔡侯纸”，“左伯纸”说不准也已经横空出世，但纸仍未能取代简牍丝帛，一则是出于习惯，二则是纸的产能还没上来，对于徐泽来说这便是巨大的商机。

徐泽召集整个汉兴郡的工匠，又花钱从洛阳买了一批工匠，开始研制白纸。具体怎么操作，徐泽却只能依靠这些大汉工匠，自己顶多提供一些思路。

说起来，汉兴郡地处南方，竹子山中便有不少，若能研发出竹纸，其中的利润便大的可怕。

中平二年正月，汉兴郡，西城太守府。