天璋院道：将军大人出自御三家之纪州家，庆笃大人出自御三家之水户家，庆喜大人出自御三卿之一桥家，庆永大人出自御三卿之田安家，庆胜大人、容保大人出自御三家之尾张家；追根溯源，百余年前，诸位原本一家。而今之天下，变局在即；一家之人切勿再打诳语。

松平庆永道：启禀将军大人、天璋院大人，萨摩藩临之以兵，挟天子以令吾从之；此策老辣，甚难转圜，暂且从之，隐忍以待时变。

德川家茂道：时光荏苒，缓不济急矣！寺田屋骚动，京都所司代酒井忠义临阵逃遁；萨摩藩兵谏，幕官府吏无一人忤逆。长此以往，大厦倾也！

一桥庆喜道：启禀将军大人、天璋院大人，吾有五策，可解困顿。一、示之以弱，速改诸大名朝觐江户之制，以安众藩之心。二、以公武一体名，遣兵上洛，护卫京都；设置京都守护职，挟制朝廷。三、速即密告朝廷，萨摩藩挟天子以令诸侯；雄藩独大，非国之福。四、开设藩书调研所，培育夷才；遣得力之士赴外，研习夷务。五、师夷长技，以夷人之方，组建步、骑、炮、海四军。

天璋院道：庆喜大人言语，切中肯綮；当今之势，惟有卧薪尝胆，徐徐而图矣。

7月初，幕府将军德川家茂大行黜陟，宣一桥家主一桥庆喜为将军后见职，福井藩主松平庆永为政事总裁。

一桥庆喜、松平庆永继任伊始，即以公武合体之名，改参觐之制，宣《国是三论》，设藩书调研所。

新官上任，声势浩大，萨摩藩御小纳户大久保利通甚忧，谓岛津久光道：启禀家主，一桥庆喜、松平庆永皆乃人中之龙，这蛟龙入海，祸福难料也！

萨摩藩家主岛津久光不屑，道：诸藩会同之期改为三载，此纯属隔靴挠痒，无益于大局。《国是三策》之富国、强兵、士道及师夷长技，皆长远之功；一蹴而就，谈何容易。速即督促将军大人，年内务必上洛面圣，洽谈公武合体事宜。