应进士科举者将自己的文学创作择优编成文卷，投献给达官贵人或文坛名人以求得他们的赏识和推荐，从而提高知名度和及第机会。

这种行卷风尚在盛唐以后非常流行，但是，随之而来也出现了很多问题。

其一是走后门现象，依靠权势求取科第的做法大行其道，成为众所周知的秘密，“公荐”实际上变成了“私荐”，凭借个人喜好和交情，以及考生所贿赂的银两多少来推荐人才。

其二是考生呈送的诗文作品有许多是请他人代写，还有的剽窃盗取，在别人的文章上修修改改，所以很多都并非他们自身水平。

如此，一些豪门权贵的不学无术的子弟，想要通过科举，便极其容。

针对这些问题，李佑和自己的智囊们商议了几个时辰，最终得到了几个具有划时代意义的内容，第一就是糊名制...所谓的糊名制就是将所有考生的名字都掩盖掉。

原先的科举原先的科举制，是到京城的考生先由考官主考会试后，就评定最后录取名单...这就太有失公允了，现在将名字掩盖，你只能按照才华来选取。

但是即使这样，也有可能会有人代考，那么糊名之后，还有殿试，何为殿试，所谓的殿试就是为了防止考官徇私舞弊，让所有获贡士资格的读书人，由皇帝亲自发策问的考试。

这样做既增加了考试的严格性，又增加了考生的光荣感，觉得自己是“天子门生”，更加忠君爱国。

还有就是扩大科举，并且并且缩短制举间隔，使“常举”制度化，变数年一次开科取土为每年一次。并扩大录取人数，增加制举科目。把以前每次1—2科，增加到7—8科。重点发展以属文笃策为主的进士科，降低以背诵典贴经书为主的明经科。这样以来，就真正为那些才思敏捷的有识之士，开辟了入仕做官的途径。

最后开创“南选”。唐初，边远的五岭及贵州一带，文化比较落后，但是现在李佑经营下的岭南已经好多了，所以李佑提议，要给这些地区在人才的选拨上特别给予照顾。为开发和镇守边疆发现和培养了一批当地有识之士。

洋洋洒洒一共十五条，李佑整理之后，准备第二天上表李治，而就在这个时候，许敬宗，李义府双双的来到了宫中。

李治这个时候，正好出宫，因为得知消息李明达等人正在打网球，李治忙完了自己的事情之后，也是迫不及待的赶往敦化坊，剩下的还有一些事情，就交给了武媚娘。