卡洛刚刚因为淘金热带给刚果领地更多的人口而高兴，转眼西班牙本土就面临一个让卡洛皱起眉头的问题。

这个问题的产生还得归咎于涌入西班牙的法国资本，并不是所有的资本都愿意在西班牙所规定的范围内进行活动的。

资本的贪婪是众所周知的，马克思的资本论中也提到了资本的贪婪和罪恶：面对10%的利润时，资本家会蠢蠢欲动；面对20%的利润时，资本家会活跃起来；面对50%的利润时，资本家会铤而走险；面对100%的利润时，资本家会践踏法律；面对300%的利润时，资本家甚至敢犯任何罪行。

在西班牙的法国资本还没有到犯任何罪行的地步，但他们确实已经开始活跃起来，想要在西班牙获得更多的特权和优待。

为了扩大自己的话语权，部分法国资本开始投资西班牙的政党，试图用政党来改变资本在西班牙国内不受待见的现状。

虽然法国资本的行动暂时改变不了西班牙的政治局势，但这确实是卡洛并不想看到的。

政治活动需要大量的资金，这也是大部分政党在西班牙发展不起来的原因。西班牙政府对于政党的成立并没有太过严苛的要求，只需要拥有各大区议院至少一个议员席位，就可以向参议院申请成立政党。

因为缺少资金的原因，大部分政党就算能成立，也是注定发展不起来的。

只有真正获得民众支持的政党才能获得民众捐赠的政治献金，从而拥有从事政治活动的资本。

因为之前西班牙国内的资本并不强大的原因，获得较多政治献金的政党基本都是受民众支持的政党，说白了就是靠数量累积起来的政治现金。

但在法国资本干预的情况下，某些并不受民众支持的政党也有机会获得更多的政治现金，从而从事更多的政治活动。

在西班牙的诸多党派当中，法国资本最先接触的是自由党，这也是卡洛在西班牙现有的党派中最为防备的党派。

自由党可是有支持共和的前科的，法国又是一个共和制国家，这不得不让人怀疑和防备。

卡洛并不想让法国资本过多干预西班牙政府的事务，因此最好的办法改变目前西班牙各政党获得政治献金的制度和相关规定。

目前西班牙对政治献金的制度没有什么限制，只要有人向某个政党捐赠政治献金，政党就能获得整笔资金，并且用于政治活动当中。

要是继续按照这样的制度，法国资本可以轻易培养出一个庞大的政党，对西班牙现在的执政党保守党造成威胁。

目前的自由党口号是追求民主和自由，要是有了法国资本的干预，会不会变成追求民主共和呢？

卡洛可不相信资本的节操，如果西班牙变成共和国能让法国资本赚的更多，法国资本一定会这么做的。

因此，卡洛必须从源头上减少法国资本获得更多政治影响力的机会，避免他们通过控制某个政党的方式获得更多的政治力量。

最简单的办法就是更改政治献金的制度，让法国资本捐的钱进入所有政党的口袋，而不是某一个被法国资本捐助的政党。

有了计划之后，接下来的事情就好办了。

卡诺和卡诺瓦斯首相商议了几天的时间，最终拿出了一份全新的政治献金制度方案。

原本民众向政党捐助的政治献金是直接进入政党的口袋的，但根据新的制度，民众向政党捐助的政治献金需要先交给上议院的政党管理机构，再由政党管理机构向各党派下发。

这笔政治献金将会分为两部分，其中40%直接发放给被捐赠的政党作为政治活动资金，这部分没有任何要求和前提条件，只要是合法的政党都可以获得。

剩下的60%将会按照各政党占据下议院席位的比例发放给所有拥有席位的政党，达成所有政党瓜分政治献金的目的。

这样的制度好处很明显，那就是能确保所有政党都能喝上一口汤，不至于因为没有民众捐赠而被迫解散。

坏处也很明显，那就是某一个政党并不能获得全部的政治献金，最终获得的比例还得看政党占据下议院席位的比例。

拿西班牙的最大党派保守党来举例，如果有人向保守党捐赠了100比塞塔作为政治献金，保守党可以直接拿到40比塞塔，并且凭借自己获得的下议院席位，拿到剩余60比塞塔中的49%，也就是29.4比塞塔。

按照以前的制度，保守党可以获得全部100比塞塔的资金。但在新的制度下，保守党只能获得69.4比塞塔的资金，剩余的30.6比塞塔将会被其他政党按照比例瓜分。

这也代表着保守党每获得一笔捐赠，其中的30.6%都要被其他政党瓜分。虽然看起来是亏的，但也要考虑到其他政党获得政治献金的情况。

民众向其他政党捐赠的资金，保守党也可以获得29.4%的比例。如果其他政党获得的政治献金比保守党获得的政治献金更少，保守党会亏一部分资金。

但要是其他政党获得的政治献金比保守党获得的政治献金还要多，那保守党就会获得更多的资金。

在这样的情况下，如果法国资本还想要资助自由党的话，他们就必须得投入更多的资金。

法国资本向自由党捐赠的资金当中，自由党只能获得其中的45.4%，剩下的54.6%会被其他政党瓜分，自由党在资金方面不会获得任何优势。

经过仔细的商讨，确定这样的制度没有太大的问题之后，卡洛就决定立即执行新的制度，以避免法国资本在此之前过度投资自由党。