不过这座新县我考虑建一座军城，驻水军三千人，家眷就住在县城内，既然是水军，那么这里也是一座大港，停泊万石海船，所以选址就要找一处天然良港，目前确实有这样一座天然良港，大家疑问就来了，为什么不建民城，而要建军城？”

说到这，李邺微微笑道：“实际上这和安西的军城并不是一回事，里面生活的依然是百姓，只不过大部分是随军家眷，也会有普通百姓居住在这里，关键是这座城池的功能，它的存在有两重意义，一是方便我们控制流求岛，二是为了便于我们向南拓展疆域，它其实是一座跳板。”

李邺的木杆指向南面的大岛群，“这里是大片群岛，有几千个岛屿，绝大部分都无人居住，整个岛屿面积至少相当于三个河东道，这片群岛的最北部是一座相当于河东道的大岛，里面有广袤肥沃的平原，距离要修建的流求南部军城约六百里，乘坐大海船几天就到了，早在东吴时期，这里就被东吴水军发现了，只是当时东吴没有能力占领开发。”

“请问殿下，岛上有人吗？”张立问道。

李邺摇摇头，“大部分都没有人，只有南部的一些岛屿上生活着少量土人，和南洋的土人没有区别。”

这时，李岱眉头一皱道：“我就不太理解，开发这些岛屿有什么意义？我们在岭南道还有大片土地都没有开发，甚至还有辽东的土地，殿下上次就说，那边是热带，被森林覆盖，想必是毒虫遍地，瘴气广布，我们的汉人百姓能去这种地方生活吗？”

刘晏也道：“殿下，就算我们强行迁徙几万百姓去那里，但并不会给朝廷带来什么利益，反而会成为朝廷的巨大负担，朝廷将不断耗费钱粮去支援，这实际上没有什么意义。

我们反对再流求南部建军城就是这個缘故，如果只是建一座普通县城，作为控制流求岛的需要，我们都会通过，但殿下说的大岛太遥远了。”

李邺摆摆手笑道：“各位听我说完，我并不是想现在就开发那里，就像李相国所说，那里都是原始的无人之地，我们现在开发那里耗费巨大，也没有意义。

但我的意思是说，先在那边沿海岸占一个点，建立官府，那么整个群岛就是大唐的土地了，可以先建一座贸易海港，我们的商船在那里补给休养，我们水军可以随时出动打击海盗，这将对我们和南洋的贸易有巨大促进，利益清晰可见！”

众人低声议论，监国这个建议倒是让他们有点动心了，建一座贸易城，以点带面，大唐就增加了三倍河东道的土地，贸易城可以发展和南洋的贸易，确实利益巨大。

这时，李岱缓缓道：“这样吧！流求南部城池依旧和北面流求县一样，修建一座县城，当然是有海港的县城，可以驻扎水军，但它的定位是民城，而不是军城。

第二，在南面大岛上修建一座南洋贸易城，我认为可行，只是我们不赞成移民开发腹地，如果殿下能同意这两点，那么我们可以再讨论拨钱的提案！”