李亨点点头，“一个继承权，一个地方官府人事权，都是重头啊！双方都不肯让。”

“陛下，微臣的意见，继承权绝不能让，一旦有了继承权，藩镇就变成王国，性质完全不一样了，至于地方人事权，微臣倒觉得问题不大，当初我们同样拥有幽州的人事权，但安禄山还是一样造反。

微臣觉得像李怀仙这样的军阀，应该重视军权，而不是重视地方权力，他应该是想得到各地豪门支持，要知道县一级官衙几乎都是被地方豪门把持，是地方豪门逼他不放人事权。”

李亨沉吟一下道：“你的意思是，用地方人事权换对方继承权让步？”

“陛下，我们必须得让步，但微臣觉得，也不用让得太多，把县一级的人事权交给他，他给地方豪门一个交代，微臣相信他对州一级人事权不会有兴趣，这样我们就以最小的代价拿到最大的利益。”

李亨微微点头，“朕支持你的意见，双方都需要让步妥协，但政事堂那边咬牙不放人事权啊！”

李辅国哼了一声，“财权都让了，那这个人事权有什么意义？帮李怀仙收税吗？李怀仙要养军队，要收税赋，地方敢不配合？当心他被逼急了，一个个全杀了，陛下，其他军阀都在看着呢！如果李怀仙顺利投降，那么田承嗣和张忠志也都会跟随投降，五年的叛乱由此结束，天下百姓也不用再受战乱之苦，陛下也有时间和精力处理皇太弟的危机，为一个县级人事权导致谈判失败，因小失大啊！”

李亨本来就没有主见，他被李辅国彻底说服了，他点点头，“这件事朕做主了，出让县级官员任命权，换取他在继承权上的让步。”

在双方各自让步下，谈判终于达成一致，李怀仙正式投降朝廷，李亨随机派骆奉先出使幽州，封李怀仙为范阳节度使兼卢龙节度使，同时册封他为燕山郡王。

与此同时，李怀仙命次子李旭押送太庙礼器和史朝义等人前往长安，李旭将留在长安为人质，出任校检太常少卿。

朝廷和李怀仙的谈判无疑具有深远影响，紧接着沧州张忠志和魏州田承嗣也纷纷表态，愿意效仿李怀仙投降朝廷，两人随即套用李怀仙的条件和朝廷达成了投降协议。

田承嗣和张忠志纷纷派人带重金贿赂了李辅国、鱼朝恩等阉党。

在李辅国、鱼朝恩、程元振等人的全力协调之下，天子李亨封张忠志为成德节度使、河间郡王，并赐名李宝臣，田承嗣被封为魏博节度使，封清河郡王，张忠志和田承嗣也把自己的儿子送去朝廷为人质。

河北三个藩镇的建立，意味着历时五年的安史之乱正式结束。