在那个乱世，粮食是硬通货，无粮不聚兵，所以瓦岗寨拿出二十万石军粮出来募兵，能拿多少都行，只要能来当兵就行！

可到了最后，他们只募集到了三千五百人，而且是老少都有。粮食这么多，为什么招不到兵呢？那是因为饥饿和战乱，死了太多的人，周围的县、乡已经没什么人了。

牛进达告诉他，他的很多士兵都是因为一口吃的才来军营的。但凡能糊口，谁会拿着锄头，把脑袋拴在裤腰带上，跟着瓦岗寨走呢？

从那刻起，李承乾知道，治天下其实很简单，只要能保证人人都有饭吃，便不会再有百姓揭竿而起。

但想做到这个目标，太难了！

这里面涉及了太多的人和事，想把所有事都解决，那就得大费周章了！

李承乾用了十三年的时间，去积攒资本，去积累财富，去干预这个国家的粮食运转。

随后，又用了十五年的时间，陆续在全国各道之间，建立了两百九十五座常平仓，转运用于灾年的转运。

很多官员都觉得这么做，太费周章了！要建立粮仓，要配置官、吏，监察制度，甚至还要为转运、储存买单，钱花的太多了。

可他们的态度，在李承乾听来，就是拿百姓的命在赌，他们赌不会闹天灾，他们赌粮食可以及时转运，他们赌在赈灾的过程中不会有贪官污吏与地方豪绅勾结，上下其手大发国难财。

是啊，他们可以去赌，因为江山不是他们的，他们自然可以去赌。

但李承乾不行，这个国家是他的，他不能为了省两个糟钱，就拿民心去赌。

贞观时，百姓夜不闭户，道不拾遗。贞观四年，全国判处死刑的囚犯只有二十九人。