原来是蔡卞来了。

徐禧入韩缜幕府后，章越上疏天子，将蔡卞提为中书兵房检正，放到自己身边历练。

章越喜欢蔡卞的性子，二人有相似之处。

二人都是不善于夸夸其谈的人，但性格坚毅，都是咬定青山不放松那等。章越之坚毅是事先犹犹豫豫的，显得略有些优柔寡断，婆婆妈妈那等，不过一旦定下就百折不回。

从娶十七娘为妻和决定攻夏便是这般。

蔡卞之坚毅在对路线的坚持，另一个时空历史上，对他的评价是绍圣以后，自任以安石之道而为天玺者，蔡卞一人而已。

二人同时对于富贵功名又不是那么的执着。

相反蔡京则有些浮躁，但富有野心和进取心，同时才思敏捷，人际交往中长袖善舞，善于捕捉人心，缺点是喜好奢华，生活不简朴，为官不能持廉。

章越当初选择蔡京，是觉得二人性格可以互补，自己在应变和交往上显得不擅长。之前在政事经济军务上，蔡京确实帮了自己很大的忙。

可以说没有蔡京便是没有今日的章越，但蔡京最大的问题，就是不能‘守拙’。

这就是兄弟二人之不同。

蔡卞上前道：“丞相，沈括禀告说俞充拥兵自重，视天子诏书不顾，不肯出一兵一卒救援泾原路。”

章越对俞充为何不出兵救援有意料。

“是否直接以天子或中书的名义下旨督促俞充进兵？”

章越闻言摆了摆手道：“我鉴于‘将从中御’之败，在陕西设立行枢密院全权处理前线军务，但如今事急临事专断之权仍在各路经略使。”

“若我强令俞充出兵救援鸣沙城，却又重蹈了‘将从中御’之覆辙。”

鉴于官家之前遥控战局，现在章越接过指挥，第一件事摆脱天子遥控，既将权力下放，又将权力收回。

以行枢密院节制六路，将各路经略使根据前线局势自行决断的权力收至行枢密院。又设熙河制置司，在缘边六路中明确主次，使之与行枢密院又有了平起平坐的地位。