“百姓找不到工作，赚不到钱，这才是根本原因，更何况一味赈灾之下，会有诸多百姓每天等着赈灾粮的救济，国库粮食根本不够。”

“真正的手段，当是以工代赈，让百姓有活干，有钱赚，如此才是上上策！”

“以工代赈？”

伴随着高阳的一番话，整个金銮殿的群臣全都陷入了思考。

就连武曌的目光也扫了过去。

“何为以工代赈？”大乾丞相徐玄机好奇问道。

高阳目光看向徐玄机道，“大灾年间，最底层的百姓没有银子，买不起粮食，但他们却有劳动力。”

“故此，臣斗胆提出翻修县衙，但其目的并不是压榨百姓，而是想让临江城内的各大富商看到，天灾之下，老百姓为了一口吃的，愿意十分低廉的干活。”

“一点点银钱加上管一顿饭，百姓便十分感恩。”

“若各大府衙，富商接连出手，只要临江城的粮价趋于稳定，那么就能令相当一部分灾民撑过去！”

“这便是以工代赈！”

随着高阳的一番话响彻金銮殿。

崔星河满脸震惊，丞相徐玄机满脸动容。

“好一个以工代赈！”徐玄机毫不掩饰自己的夸赞。

这个思路，他们以往根本没有想过。

龙椅上，武曌一双美眸看向高阳。