容漾考虑的非常全面，除了民兵制之外，他还提出了“保甲法”。

“从这次人口调查就能看出，大齐的农民基数非常庞大，农户是所有种类的户口当中最多的。如果全靠官府来派人管理民兵的话，只怕会增大各地官府的负担。不如实行保甲之法，以十户人家为一保，在当地德高望重之家当中选一保长，来管理他这一保下头的民兵。五十家为一大保，设立大保长，起到督促民兵的作用。”[1]

公孙明附和道：“这个好！最好是选一些识文断字之人，这样还可以教那些不认字的老百姓学口号，鼓励青壮年参军呐！”

君臣几人越说越兴奋，越讨论，制度就越完善。

裴清殊是个行动派，在雍定元年的秋税收上来之后，便开始面向全国征兵。

与此同时，推行保甲法与民兵制。

秋税收上来之后，扣掉各种必要的之处之后，裴清殊又多了五百多万两的财政收入。

这听起来是一笔巨款，但事实上，对于一个国家来说，现在大齐国库里的银子并不能说是很多。

春税收上来之后，裴清殊在煤炭、冶铁、军备这条产业链上头投入了一百多万两。

兴建武学、并且在全国推广，花费几十万两。

彻底废除徭役制，雇佣流民，又是投入了好几十万两。

还有裁军后的安置费、新增士兵的军粮，等等，都要花钱、费粮。

最后算下来，现在大齐的国库还有七百多万两银，米一千万石左右。

和太上皇在位时捉襟见肘的状况相比，户部尚书龙启章等人已经觉得非常满意了。