裴三郎画了五个村子，又在五个村子之中圈出一个地方，说：“五个村，挑居中的位置，设镇。镇子里设买卖铺子，供应周围村子的买卖，管理镇子的人叫镇长……”

至于镇之上的县，在这个世界已经是可以建城成设立封地主了。

要把这么个荒山野岭发展到有县城是需要时间的，不是现在就能安排得了的。

他现在的计划就是两步走，一步是用迁奴隶过来，先把地开垦起来，第二个则是靠设立作坊聚人气，从商贸发展经济以及民生。

招商引资跟当地人自己在地里刨出点东西，发展速度完全是天壤之别，他都不需要招商，自己投资开干就够了。因为有铁矿，还想发展铁器，他暂时不打算让其他人进驻。

瘦田无人耕，耕开有人争。

他过来看好了，别人见到有利可图，绝对会有样学样，也过来搞这些事。

在京城里，他必须要多乖巧就得有多乖巧，在这里，离大凤朝都有好几百里远，他有那么多的战奴，除非是老丈人派亲随军过来，不然，谁来抢地盘，打谁。

即使老丈人真要派亲随军过来，可以让狗萝莉去找她爹汪。

天子和皇后的孩子中活下来的就这一女一子，儿子有整个大凤朝可以继承，女儿最多只能落得一块封地和一些钱财，在大凤朝国土之外捞点外快，没有损到任何人的利益，会同意的。

开荒很苦，但有高工资高待遇，也有发展前途。

裴七有委任村长、镇长的权力，算是管经济的。

井康则是管地方防卫的。