胶水部靠海而居，有大片海滩可供晒盐，因为盐多，其部出产的咸鱼也畅销内地。他们将鱼盐运至中原，获利极丰，实力也颇为强大。

东方靠海的产盐国挺多，但是运输成本高昂，哪怕莱国这种友好方国，也不可能亏本卖盐给他们。

胶水部以前也是一样高价，但自那胶鬲掌权之后，却对商人王室低价售卖鱼盐。他的行为赢得商王室的信赖，最终得封子爵，跻身商人行列。

从胶鬲的表现来看，此人目光长远，对商王室的态度中立，不得罪王室任何一方势力。也因此被帝辛所忌，只封了爵位，没有封国。

耆国若是向他卖盐，不知可不可行？

聂伤急遣使者先往殷邑见帝辛，从帝辛处讨来喻令，然后再奔赴胶水部，找到首领胶鬲，商谈购盐之事。

这位胶鬲知道聂伤是帝辛的心腹，也很清楚耆国在东方的实力，很是爽快的答应了下来。

不过他也提出要求，耆国必须以低价换给他美陶、金纸、笔墨等物，另外还得派神文教习到彼部传授神文。

这个要求聂伤求之不得。双方谈妥了，胶水部的运盐船很快就抵达了耆国，终于止住了国内盐价的攀升。

这次的盐，聂伤不再低价供应了！

闹盐之事让他想明白了一个道理，自己以前下意识的用后世的观念治国，太在乎民众的感受了。

他一心想要提高国民的生活水平，一直在让利给国民。官府只对外剥削，对内却很宽和，很多政策都快搞成了福利。结果还是把国民养刁了，纯粹是吃力不讨好。

现在还是奴隶社会，讲什么人道主义呢？该剥削的就剥削，该压迫的就压迫，保证资源集中在官府手中，才是强大的正道。对刁民们不能太好，适当凶狠一点，反而有利于社会稳点。

于是就把盐价固定在目前水平，国民们见盐价不再上涨，都欢喜不已，没人意识到盐价再也回不到原来的价位了。官府也因此从中获得巨利。

土行蜣提议新建盐矿的事，也提醒了聂伤，原来焦饶人最好的用途，是挖矿！

耆国马上就要开铁矿了，正需要大批矿工，何不让焦饶人也去挖矿？

可惜的是，他这里现在只有五百焦饶人，还全都帮着守井族人守卫盐洞，抽不出人手来。

土焦国还有几千焦饶人要迁移过来，有了这些喜欢钻洞的小矮人，铁矿就不会再缺人了！

聂伤急忙询问土行蜣，土焦国动身了没有？

土行蜣道，土焦王已经带着族人上路了，一路上昼伏夜出，躲躲藏藏的走的很慢，现在走到哪里他不是很清楚。焦饶智者正在联系那位居在野外的智者，希望能借助他的力量帮助族人抵达耆国。

聂伤等的心急，非常担心他们会出事，又派蛟带人前去接应。

蛟的队伍去了几天就有人返回来，带回了一个消息，却不是焦饶人的，而是敖来国的。

他们一行在路上遇到了一伙敖来国人。蛟看这些人神色凝重，好似有什么重要任务在身，便招呼对方一同吃喝，随口探问对方的底细。

那敖来国人很是警惕，一直不说相关之事，直到得知蛟等人是耆国人，才放松了下来，把自己的目的告知了。

原来这些人是敖来国派往殷邑的使者，他们要到去面见商帝告陈塘国的状。

那陈塘国近来发动了对敖来国的战争，敖来国不敌，国城被攻破，贵族们都乘坐海船逃到了海岛上。

两国势力原本相近，正常打的话，陈塘国奈何不了敖来国。可是那陈塘国在战争中却请来了神巫助阵，所以敖来国才输的这么惨。

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