原本汶水邑的主官是牧臣，但这老家伙的心思全在畜牧之事上，不太理会其他事。

上次战争时，汶水邑处于危机之中，准备疏散民众，这厮却只顾着牲畜，对国民漠不关心。

多亏了正在汶水城官府作小官的祝髦出面维持，才没有闹出大乱子。

此事过后，汶水民众对牧臣的印象极为糟糕，外来之人祝髦却刷了很高的声望，最后成了汶水乡的乡长。

牧臣这货也不眼红，继续做自己的牧臣。

话说现在牧臣一职划归了工部，是牧司司长，汶北牧场也成了工部下属的一个大型国有企业。工部又派来了几个小官，户部也准备在财务人员培训完毕后就派驻牧场。

牧臣受到了约束，越干越不爽，想以辞职相威胁，却又清楚自己和聂伤有怨，不敢说话。

只能把不满闷在肚子里，将日常事务都交给了小官，自己每天埋头研究良种繁育之事。

汶水乡治下的象邑依旧是村邑级别的，不过他们归军方管，还是原来的权力结构。

最西边的大泽乡，因为有大量渔民水贼在，人口比前两个乡多一倍，城池也大一倍。

大泽乡乡长也不出意外，是这里原来的主官仲柏。

仲柏已经不是隶臣了，国主的奴隶作为资产，都划归了户部隶司。

本来女秧还想把牧场和牲畜都抢过来，聂伤却认为畜牧是技术工种，必须要有专业人士掌管。所以坚决打回了老婆的提议，将牧场独立为国有企业，归工部管理。

不过将来所有的国企，冶铜厂、陶器厂、木炭厂、造船厂、甲器厂、车厂、牧场等等，都会有户部派出的财务人员做监管，以防国有资产流失。

大泽乡的人员构成主要有三部分。

最多的是水上谋生的居民，沿着湖边一溜有六个渔村全是渔民。其中五个是渔民和水贼领主的地盘。这些人新附，不易惊动，官府没有任命村长，还是领主做村长。

只有一个斗耆国水军正兵家属组成的村子委任了村长。他们大部分都是原宿国渔民，习惯了住在水边，所以没有进城住，还是住在城外水边。

人口仅次于渔民的是斗耆国本土来的移民。移民们看上了汶北肥沃的土地，都是来种地的，自然不会跑到湖边低洼潮湿之地去。

他们都在内陆腹地的平原上聚居，努力开垦着田地，形成了一个又一个小小的村落。等到第一年收获后，农民们扎稳了根基，将会是大泽乡的支柱力量。

还有一部分人，则是国有企业的工匠及其家属。他们不种田，不打渔，不在野外寻食，只要为工厂劳作就能有饭吃，和其他两个群体明显的分别开来。

大泽乡的国企就粗冶厂一个，却需要两百多个工匠和奴隶劳作，就这样还炼不及英国人不断送来的铜矿石，聂伤正准备扩大生产规模呢。

这些工匠几乎都居住在城里，每天在城北的工厂区上下班，收入也高，一个人就能养活一家人。

工匠的待遇是国主特意提起来的，只要他们认真工作，这个铁饭碗就能祖祖辈辈一直传下去。

这可把其他土里刨食、水里捞食的羡慕死了，人家有官府养着，不但旱涝保收，还不交税，真乃天下第一等的好事。

大泽乡渔民太多，这些人常年在水上活动，又都自由散漫惯了，很难管理，所以仲柏的这个乡长比其他三个难当的多。

但仲柏却是四个乡长中手腕最灵活的。他对几个渔民领主极力交好，经常一起吃酒饮宴，互相间称兄道弟，关系好的不得了。

斗耆国目前只有不到五万人口，但是未来肯定会快速发展。国家制度的架子得前起搭好，官员多一点也更利于将来的扩张。

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