扶苏便提议，以河套的丰饶土地作为诱饵，吸引愿意换地的庶民前往那里定居。这样一来，河套地区新置的44县就不缺常住人口了。

而大秦本来就有徭役制度，修长城的民夫可以就近征发，不必千里迢迢从其他郡县调人过去。

周围的几郡再支援一点民夫，人就够用了。

扶苏指了指燕地：

“同样是边郡，燕地苦寒，河套却有良田。中原的庶民当然不肯迁去边塞，唯恐被匈奴袭击，但从其他边郡调人就不同了。”

在原本的燕地待着也会被匈奴侵扰，还没有良田可种。既然如此，还不如答应去河套呢。

至少河套刚刚大败匈奴，比这里安全得多。

至于被调走的边郡会不会缺人，那倒也不至于。

北边那一排的郡人数挺多，每个郡抽调一些人，再从陇西等和河套相邻的郡迁一些过去，影响不大。

各郡的这点损失很快就能从更靠内的郡里补回来，而且过两年人口爆发，就更不缺人了。

扶苏其实挺想给燕人都挪个窝的，不让他们继续留在家乡折腾。

燕地的游侠风气一时半会儿消不掉，多迁点人走、把人群打散之后互相融合，或许能更快地解决这个问题。

可惜这种简单粗暴的方式不能轻易使用。

始皇帝之前才解决了各地郡属的官职任免，一扭头又有个河套地需要他烦心。幸好河套被直接并入了南边的北地郡，郡守不用安排了。