王绾面色剧变：

“王上！”

秦王政只是冷静地看着他：

“寡人要天下权柄尽在我一人之手。”

王绾无法理解：

“可太子他——”

太子难道不是已经分走了大量权柄吗？王上能分权给太子，为何吝啬给其他公子？

扶苏摇了摇头：

“我与相国并无不同。”

父亲给予他的权柄，是随时能收回来的。这不算是他分走了王权，而是他拿到了代行王权的临时许可。

如果说相国是秦王的秘书，太子就是秘书中权利最大的那个，仅此而已。

但分封不同，诸侯王是正儿八经分走了权利的。而且这个权利远在边陲、拥有自己的独立性，自成一国，天子无法轻易染指。

秦王政不欲再同王绾废话，只道：

“王卿回去再想想吧，治理边陲难道只有分封一条路可走吗？”

此前父子俩曾商讨过将子婴派往齐地担任郡守，借他宗室的身份和郡守的职权教化齐人。待事成再更换新的郡守过去，不把宗室长久地留在偏远地区。

其实在大秦的郡县制中，“郡”的官僚结构是仿照中央来的。

中央有监察百官的御史、郡也有监察地方的郡监，中央有掌管武将的国尉、郡也有掌管军事的郡尉。

各郡相当于一个小朝廷，只不过自主权远不如诸侯国那么大。但本质上做的事情和诸侯国类似，派遣的郡守靠谱的话，完全可以代替诸侯国存在。