像是尤娜，她就正在无聊的准备哥谭的基础建设的事。

所谓经济基础决定上层建筑，尤娜是很认同的。如果经济一直不景气，贫富分化还如此严重，那么即使神仙来，也挽救不了这个黑色的城市。

而想把这个城市发展起来，基础设施和就业率都无比重要。

历史其实是不断重复着的，任何匪夷所思的事都能在历史上找到相似的情况，自然过去的解决方法也可以拿来借鉴。

尤娜制定好周密的计划书，然后就换上q的马甲先找到了扶持上去的傀儡市长——因为新鲜血液暂时都没有成长起来，更多的还没有参加选举的资格，就只能先挑选那些腐朽的官员当中还算听话的人来执行命令——敲定了“以工代赈”的相关内容。

之后她又分别敲打了各个有关部门，让这份计划得以顺利进行。

“以工代赈”理解起来很简单，其实就是用政府的力量兴建一些基础工程，招募社会上游手好闲的、或者极度贫困的人员。这个方案几乎没有弊端，不但可以同时满足建设基础设施和提高就业率两大需要，还能避免传统的福利政策和保障政策培养懒汉的弊端。

也就是说，我们可以给你提供就业岗位，并且负责保护你的人身安全，这里的工资水平绝对不比其他地方要低。但同样的，这是需要劳动来获取的工作，想要不劳而获绝无可能。

把机会摆在眼前也不愿意去好好珍惜的懒汉，尤娜也同样懒得救济他。这个世界上绝大多数人还是愿意用劳动来换面包的。而只要稳定住这绝大多数人，哥谭的社会秩序就能逐渐向好的方面发展。

当年在席卷全球的经济大危机中，罗斯福总统就是用这样的方法有效抚平了社会乃至政局的动荡。他带领着美国率先走出经济大危机当然不仅仅是“以工代赈”的功劳，但毫无疑问，这个政策发挥了巨大的作用。

“资金的话，之前收缴的猫头鹰法庭的那些就已经够用了呢。”尤娜微微偏头，笑了笑：“不愧是盘踞多年的老牌贵族，帮了大忙了。”

至于武力，黑衣组织还在呢，出不了什么问题。

将心中的待办事项再划去一个对勾，尤娜站在落地窗前往下看去。

这里是韦恩集团的顶楼，提姆和布鲁斯一般而言都会在这里办公。在需要处理一些涉及光明面的工作时，她就会来这里陪着家里人。

他们各自互不干扰，在放松下来的时候又能感受到彼此的存在，尤娜很满意这种状态。

同时她也发现，她的身边多出来了许多可疑的人——不，应该来说是上次的灵魂体才对。

楼下的这个，是这几天遇到的第四个了。

说是在打探情报吧，又不像，甚至对他们造不成半点威胁，似乎只是单纯地在她身边游荡。

“又一个？”

提姆喝了口咖啡，偏头看过来。

尤娜点了点头。