顾慎为放心地在惠国多停留了一段时间，监督城池的建造。

可是人手太少，新城雏形是有了，离完工还差得远，照现在的速度，冬天来临之前断无建成的可能。

顾慎为派人向惠王传令，要求他提供更多劳力。

就是这件事引发了双方的矛盾。

惠王派来使者，很客气地表达对龙王的敬意，然后开始诉苦，从春天的干旱一直说到秋天不值一提的收成，暗示的意思是说本国劳力严重不足，因为壮年男子都被龙王征去当兵了。

使者的语气神情极为诚恳，最后几乎是在哀求龙王开恩。

如果没有安国的经历，顾慎为有可能上当受骗。

安国曾经向金鹏堡提供士兵，也声称是全国征发，可是顾慎为与荷女在安国都城里却发现了大量壮年男子。

面对一场不情不愿的战争，从国王到农夫都在想方设法的躲避责任。

顾慎为此前已经派人做过调查，发现惠国境内的村镇里的确没多少人，十室九空，从前是因为流匪侵袭，大家都躲进都城，可是流匪逃散之后，却没有多少人离城回家。

这倒省了到处找人的麻烦。

唯一的问题是顾慎为手下的兵太少，两支五百人的分队正在剿匪途中，剩下的一千人既要参与修筑新城，又要执行巡视边境的任务，已经捉襟见肘，实在腾不出人手去威胁一座坚固的都城。

顾慎为虚张声势了一回，假意集结全部人马，要进城与惠王直接商谈。

这招奏效了，速度之快超出顾慎为的想象，发出威胁的第二天，惠王派人送来五百名劳力，并且向龙王请罪，表示今后每天都会增派人手。

筑城进展立刻加快。

快要完工的时候，守城百尉请龙王为新城命名。