政事堂那些文件上的东西，哪有官家当众亲口说出来可信，有说服力！

“吾皇万岁！”

“吾皇万岁！”

“吾皇万岁！”

警戒线外的人群越来越多，他们跪着，山呼海啸，声音里全是激动。

朝廷如果真的这么做，他们将得到太多的好处！

消息还在飞速扩散，整个开封城都被惊动了，无数人蜂拥而来。

葛临嘉，郑贺致等人已经坐不住了，早就跟着跪在地上，宣德门下，除了赵煦身后的蔡卞，梁焘，就没人还站着。

赵煦看着无数人的高呼，心头难以自持，脸上极力平静，还是露出了丝丝微笑。

这不是紫宸殿的朝臣，这是开封城的百姓，这是天下的百姓，而他，是大宋的皇帝！

等了好一阵子，赵煦招手，蔡卞，梁焘连忙俯身，听赵煦说了几句，连忙低声应着。

又过去许久，见呼喊声渐止，赵煦压了压手，等声音头停下来，朗声道：“现在，由参知政事蔡卞代表政事堂说话。”

众人的目光，齐刷刷的转向蔡卞。

没有掌声。

蔡卞出列，对着警戒线外的人群抬了抬，而后沉声道：“明年改元，并行减税，清吏！政事堂计划，力争五年时间，完成‘方田均税法’，实现耕者有其田，住着有其屋。同时，大力清查吏治，确保建立一个清廉，高效的朝廷以及地方官吏体系，戮力同心，坚定不移，实现既定计划，惠及天下百姓，强国富民……”

蔡卞或许没有公开演讲的经历，说话抓不住重点，也没有说中要点。