史若云接过文件，简单翻了翻，就笑了出来：“三年内扩军至两万，你们胃口可真不小啊。”

林博颖一副轻描淡写的样子，说道：“没什么嘛，我看了一下上次统计组高源报的数据，现在控制区内估计有二百万人口，两万也不过才1么。我们这个计划，就叫‘1计划’。”

1的常备军比例，在古典时代是个常见的数值，小国会高一些，大国会低一些，但是受限于生产力、行政能力和安全需要，一般不会偏离太多。像宋朝几千万人口常备几十万军队，就是一个典型的例子；而女真、蒙古全民皆兵，不大的部族动辄拉出几万兵，又是典型的反例。以东海商社的能力，征募1的人口入役，并不困难，甚至再多一点也未尝不可。

“但是有什么必要呢？刚打完仗，有什么敌人需要那么多军队去对付呢？而且我们的东海军养兵的标准可比其他势力高多了，召这么多人那可是要花钱的啊！你不是不知道吧，前阵子金融改革那么大风波，不都是没钱闹的？”史若云道。

林博颖摆手道：“没那么夸张吧，之前我们扩军到一万多人，在胶东地区不也占比1甚至还高了？现在无非是复制到新得地区罢了。而且都是义务兵，要不了几个钱，平时就算不打仗，也能帮着修桥补路什么的，不浪费。”

史若云摇摇头，说道：“义务兵就省钱了吗？津贴虽然不多，但是一年十五贯的饮食衣物，还有训练打的火药铅弹，再算上装备和其他费用，一年三十贯打不住啊！就算两万全是义务兵，不也要六十万贯？全体大会怎么会批这笔钱？说真的，与其召这么多义务兵，反倒是数量更少但更精锐的志愿役更好接受些。”

林博颖认真了起来，说道：“不……首席，你这不能光看支出，还要看收益和社会效应呢。今年财报还没出来，不过我猜，跟往年一样，来自顷田户的收税效率要远高于一般民户吧？”

顷田户一年两税能缴纳的物资大约折合10-15石粮食，与一般民户差距并不大，但是征税效率完全不可同日而语。税务部对顷田户有完全的直接的掌握，而且顷田户一般比较富裕、服从商社领导，所以交起税来也比较痛快，交十石至少能到账八石。而一般民户的征税效率就惨不忍睹了，核心地区还好些，控制力薄弱的偏远地区和自治地区，民户交十石租税，能到商社手中两石就不错了。这两年，随着退役兵的增多，来自于各公社的税源逐渐从零头变成了一个不可忽视的数字。

“确实这样，不过……”史若云又快速翻看了一下文件，有点理解安全部的意图了，“你们是说，把义务兵当种子，花点钱‘种’下去，等他们长成顷田户了，就能给我们提供稳定的税收了？嗯……”

林博颖点头道：“是这个意思，而且，”她把身子往前探了过来，“我还有个没写上去的想法，那就是，我们是时候推出一套公民体系了。”

“公民？”史若云思索了起来。

这个概念并非她第一次听了，早在战前就有部分股东提出类似的议案，主张做出一定贡献的居民可以被登记为公民，比如退役士兵、商社劳工、纳税额达到一定标准的居民、正规院校毕业生等等。只是没有立竿见影的效果，而且之前忙着备战没有资源去操作，所以一直没有实行。

她看了看林博颖，她这是想推进此事了？只是，“我不是反对，不过这对我们有什么好处呢？”

林博颖没有立刻回答，而是看着她，过了好一会儿，才笑着说道：“首席，你现在已经把自己的立场完全放在统治者一边了啊。”

史若云脸一红，下意识地要辩驳，但转念一想又不对，理直气壮地说道：“难道不是吗？不光我是，你和刘小白也都是实打实的统治阶级啊！”

林博颖摆手道：“我不是说你不对，我们现在的确是统治阶级了。只是，首席啊，我们这些统治阶级的利益何在？或者说，我们的利益和普通的国民是相悖的吗？”