大明新生的工业自然吸纳不了那么多人口。

实际上，后世很长一段时间，新中国同样也无法吸纳国内庞大的青年劳动力。

最后找到比较靠谱的方案，要么上山下乡，要么大学扩招，要么大兴基建。

这几招大明兼而有之。

目前，由工部代管，皇家直属的大明皇家建筑公司约有雇员4万7000人。

这是一个庞大的公司，职工人数超过海陆军之和。

这一公司以中铁集团的组织构架为蓝本，下分1-8局。

其中，皇建1、2、3局是皇家建筑公司的主体。

这三局主要负责城市土建、城市内部道路，以及其他与城市建设相关的内容，它们既有合作，也需竞争，每个项目都需要参与户部或者市府衙门的招标。

凤都2期开发建设、新津港码头建设、新济市政重建等项目，都是分段招标的。

这三局未来甚至有可能承建凤都的地铁，（伦敦与去年，即1863年已经开通了7公里长的地铁）。

相比之下，后面五个局职能就相对单一一些，暂时还未拆分，是垄断企业。

皇建4局主要负责城际公路的建设与养护，目前正在对凤都至新津的天竺级高速公路进行翻新升级，并以此标准建设凤都至新济的公路。

皇建5局主要负责铁路建设，正在设计新凤—新津的铁路线。

皇建6局主要负责大型工厂建设，比如已经投入使用，但仍在扩建的新鲁钢铁厂。

皇建7局主要负责河堤、运河、水坝、桥梁等工程建设，比如富贵大坝，比如新黄河一桥（之前炮战的河段，中间有登陆岛，建设难度小，跨河仅4~500米）。