史可法提出了他的施政纲领：

一要做好全县的各项基本建设，例如学校、医院、卫生、安保、机构建设等，这些基础设施是每一个行政单位必备的内容，不能打任何折扣，要全部过关。

二要加强农田水利建设，确保农业生产。

“我们是离岛，从外岛运来粮食，成本很大，我们辛苦挣钱本就不易，花钱吃粮，说不过去！

所以各乡粮食立足自给，不但要吃得饱，还要吃得好！要确保粮食供给足够，大力发展畜牧业和养禽业，还有海洋捕捞业，让民间有肉有鱼有蛋吃！”

只要大家有得吃，政权的统治就有了保证。

三是修路，各乡到县城都通路，通好路。

所谓“要想富，先修路”，但对于官员来说，修路有另外一个意义。

道路通到哪里，统治就到达哪里，只有城外的道路通畅，政令才能通畅！

所以他成立修路指挥部，由他亲自担任总指挥。

四要积极配合巴厘岛香熏集团在全县发展香熏事业，要全力以赴，做大做强。

“巴厘岛香熏集团的投资，对于本县是一个难得的机遇，要抓住这个机遇，力争把本县打造成香熏业的强县！”史可法宣布成立兴旺县鲜花生产办公室，他亲自抓这个办公室，确保鲜花产业兴旺发达！

……

东南府、新明的官员们上台，都要公开表态，当众阐明他的施政纲领，表明决心，接受上下级的监督。

当天史可法提了足足十点，涉及到经济、福利、机构建设、法律和秩序的维持，司法、税收及有关的人口登记和土地分配工作等等，只觉得一道接一道的紧箍咒套在身上，鸭梨山大！

这才明白为什么要团结所有的人，否则他生出三头六臂，也无法完成任务。