可是由于大顺并未推行过真正的宗教团体自治政策，顺朝境内的一切宗教团体，都要接受朝廷指派的各种公会、总会组织管理，事实上其人员的选拔完全是朝廷行政方面的安排。

因此这一方面的议员，事实上也完全由朝廷和皇帝指定。

这种二元制的国会构成，使得大顺国政始终维持着高度稳定性，促成了高宗以后的历代繁荣局面，可也为后世的改革造成很大阻碍。

特别是皇帝手握过大的权力，其肆意干涉国会、指定议员的权力，在后世必然遭到各界的群起攻击，并最终成为仇恨的集火点。

也是因此，后来大顺的全部反体制活动，都被集结到了共和派的旗帜之下。

无论左还是右，所有反体制分子都以共和之名对朝廷和皇室发起攻击。

而且毫无疑问的是一点是，对大顺来说，君主制在后来的确成为了其国家体制的最大缺陷。

第九百零五章 首都

天法四十八年开始的天末改制运动，是李来亨在位期间的最后一次改革，也是顺朝第一个百年中，最重要的一次官制改革运动。

天法四十八年朝廷颁布《官制改易筹备大纲》，终结了从隋代开始的六曹（部）制度，中枢部下的六政府机构由外务部、吏部、民政部、度支部、学部、陆军部、法部、工部（后改名农工商部）、邮传部，这九个部门取代并成为了后来内阁的雏形。

后来又查漏补缺地顺应组建大海军的需求，成立海军部。

参军院则被改制为军谘府，起初这一机构也是由陆军部管制，后来则因为军事需要而被独立出来。

此时的内阁并不像后来那样由平章军国重事领导，而仍然由政事堂的多位平章政事采取集体领导的方式管理。

这一时期，为了平息日本地区的持续性暴动，朝廷的官员职位，不再对出身地有任何要求。

不要说是出身于瀛洲各都督府辖区的百姓，就算是一直出生国外，且一直在海外受教育的人，也能够毫无阻碍地担任朝廷的全部公职。