徐庶乃高士，自然明白军政分离对国家稳定有多重要，因此不愿意自己当这个开恶头的人。

马强想了想，摇头说道“西州和其他州不一样，那里都是羌人，你权力的来源其实是朝廷和军队。

如果你没有一点兵权，我怕……”

“大将军，卑职宁愿多付出点力气，也不愿意被后人骂为罪魁祸首！”

马强想了想，点了点头说道“既然如此，就选方案二吧。”

“方案二？”

大将军这脑子里到底有几个方案啊。

“西州如今全是羌人，这是现状，但决不能一直如此。

我准备成立西州开垦兵团！

别急，这个兵团和军团不一样，这是一个准军事部门，实行特殊管理，下辖的各开垦师其实就是一个个县。

说白了，这就是戍边，而你徐元直就兼任这个兵团的兵团长。”

马强如此决定也是思索了很久后的结果。

在后世的边疆就有这样的一个兵团，为开发和稳定边疆做出了巨大贡献。

这个兵团平日里虽然都是生产单位，但一旦出现需要，随时能拿起武器，转化为军事单位。

“当然，这个兵团就和西州一样，需要你徐庶从零开始搭建起来。

我允许你在大汉各州郡招募人手到你兵团中去，另外糜竺那边会有一个西州开发贷款的项目，凡是加入你兵团到西州定局的，可以得到三十年无息贷款五万钱。

当然，这钱只能用于在西州置办产业。