想要改变这一点，也没有什么太大的难度，因为有后世的经验可以借鉴。

在清朝的时候，为了改变这种制度，为了削减内阁的权力，有一个非常重要的发明，它的名字叫做奏折。

奏折始用于清朝顺治年间，以后普遍采用，康熙年间形成固定制度。至清亡废止，历时两百余年。

官吏向皇帝奏事的文书，因用折本缮写，故名“奏摺”。也称“摺子”。奏折页数、行数、每行字数，皆有固定格式。

京内外官员，不论官职大小，只要得到皇帝的宠信和特许，即使是微末之员，甚至寺庙的住持和尚，也可以上折奏事和谢恩。

奏折最重要的一点，就是保密。为了保证奏折的内容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起来。

第一，撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写成后不得外传，否则治罪。

第二，由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。

第三，督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政使司转呈；一般官员的折子，亦差专人送到雍正指定的亲信大臣处，由他们代呈。代交人当然无权知道折子的内容，雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。

第四，收回朱批奏折。

第五，加强军机处的保密工作。

由于奏折免去了中间环节的传递，又采用廷寄方法，不但能迅速递到皇帝手中，而且在皇帝朱批御旨后，又可直接发还上奏官员，马上付诸实行，从而大大提高了行政效率，给清朝的政治带来了积极的影响。

同时，由于奏折都是秘密进行，于是在直省督抚与司道之间、地方与中央、内廷与外廷之间，除正常的领导与被领导等关系之外，又形成了一种相互制约的关系。

大臣相互告密，皇帝的耳目遍布京内外。谁也不知道谁向皇帝打了什么小报告，中央部院和地方上的公私事件和人际关系，无论巨细，皇帝都可以从奏折中直接了解到。

皇帝于是借助奏折整饬吏治，监察民情，发号施令，排斥异己，天下庶务总归一人处理，从而使封建皇权到了无以复加的地步。

这么好的东西，朱由校自然要拿来用。

同时还可以成立一个新的衙门，专门负责奏折的事情。这就从某种程度削弱了内阁的权力，为自己以后建立新的衙门打下基础。