众卫所文官，都是唉声叹气，最开始说话那人便是陕西西安的兵备道宋由庚，他冷笑一声，坐回位子上。

“既然事情都已经到这步田地了，干脆就一不做，二不休！”

“你想怎么办，别傻了，这些年，皇帝在承天门砍死的闹事士子还少吗？”另外一名文官说道，显然是已经认命了。

说话的是陕西的分守道吴际。

有明一代，地方文官除了巡抚、知府、知州、知县这些掌管文政的地位居高者，还有更多的低级文官。

这些低级文官，掌管着各地卫所甚至于官府的真正实权。

朱元璋为加强中央集权，撤销行中书省，分天下为十二布政司。

各省中，承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，分别为最高行政、司法、军事机构。

此三者地位平等、互不统属。

除了三司的文官，数量更多的是各种“道”。

仅陕西一省，就设有近两百多种道，例如分巡道、分守道、兵备道、督粮道、水利道……

其中，职权最大的当属分守道、分巡道及兵备道。

后世崇祯年间，兵备道甚至起到代替武将调兵遣将、指挥作战的功能，以文统武，正是这一时代的地方军政管理特点。

一般来说，分巡道由按察使司副使或佥事兼任，其主要职责为负责监督及巡查所辖府、州、县的官员吏治、官司案例等事。

分守道为永乐皇帝朱棣增设，将分巡道的职能大部囊括其中。

一般，分守道由布政司里参政、或参议兼任，分管辖区内诸卫所的粮储、屯田、军务、驿传、水利、抚名等事，秩正四品。

分巡道、分守道自设立至今，都属于派出机构，官制上不属于常设，但又几乎从明初以来一直存在。